Решение от 21 ноября 2012 года №А19-18799/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                        Дело  № А19-18799/2012
 
 
    21.11.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Свердловского района г. Иркутска (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899)
 
    к индивидуальному предпринимателю Копылову Виктору Яковлевичу (ОГРНИП 308381221300014, ИНН 381259472636)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Плотниковой И.С., представителя по доверенности от 21.11.2012 г. № 07-27-2012;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились;
 
    установил:Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Копылова Виктора Яковлевича (далее – предприниматель, ИП Копылов В.Я.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 15 мин. 21.11.2012 г. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
 
    На основании лицензии от 24.09.2008 г. № АСС-38-001345, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области, ИП Копылов В.Я. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Иркутску проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Копыловым Виктором Яковлевичем законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок и о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Проверкой установлен факт допуска предпринимателем к эксплуатации транспортного средства при наличии у него неисправностей повлекших превышение установленной величины вредных веществ в отработавших газах и дымности на 52,7%.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 38 АН 405342 от 20.09.2012 г.
 
    По результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2012 г.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ИП Копылова В.Я.  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон, Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ лицензионными требованиями являетсясовокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Порядок лицензирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 (далее – Положение).
 
    В силу подпункта «з» пункта 4 названного Положения одним из лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров являетсясоблюдение лицензиатом положений статьи 20 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).
 
    Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее – Основные положения) установлено, что Техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 11 названных Основных положенийзапрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Так, согласно пункту 6.1 Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств, если содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТом Р 52033-2003 и ГОСТом Р 52160-2003.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Иркутску установлено, что в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ИП Копыловым В.Я.к эксплуатации допущено транспортное средство Хундай Грэйс г/н С 942 УС 38 RUS, содержание вредных веществ в отработанных газах и дымность у которого превышает установленные ГОСТом Р 52033-2003 и ГОСТом Р 52160-2003.
 
    Факт совершения правонарушения ответчиком не опровергается. Из имеющегося в материалах дела объяснения предпринимателя следует, что на момент вынесения постановления от 27.09.2012 г. выявленные сотрудниками ОГИБДД нарушения им устранены.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для индивидуальных предпринимателей в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3 000 тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения ИП Копылова В.Я. к административной ответственности, суд установил, что постановление от 27.09.2012 г. об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, учитывая добровольное устранение до вынесения постановления выявленных нарушений, а также, что административным органом не представлено доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Копылова В.Я. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Копылова Виктора Яковлевича 03.02.1962 года рождения (место рождения – г. Иркутск), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска 31.07.2008 г. (ОГРНИП 308381221300014, ИНН 381259472636), проживающего по адресу: г. Иркутск, м-н Первомайский 25-8, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области), расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 3808014899, КПП 380801001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутска, БИК 042520001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 25401000000, назначение платежа: штраф за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) согласно постановлению (решению) Арбитражного суда Иркутской области (указать дату вынесения решения, номер дела).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                        А.А. Сонин