Решение от 15 ноября 2012 года №А19-18763/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-18763/2012
 
 
    15.11.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  08.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   15.11.2012  года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124, адрес: 125993, г. Москва, Проспект Ленинградский, 37, 7)
 
    о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, 6),  выраженного в сообщении от 14.09.2012г., №14/003/2012-683, в государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»
 
    обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права хозяйственного ведения на двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  представителя по доверенности Ткаченко Л.В. (паспорт),
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области: представителя по доверенности Бочаровой Н.М., (удостоверение),
 
установил:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области, Управление) выраженного в сообщении от 14.09.2012г., №14/003/2012-683 в государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права хозяйственного ведения на двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». 
 
    В судебном заседании 01.11.2012г. судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.11.2012г., судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что входе процедуры конкурсного производства Государственного предприятия «Авиакомпания Усть-Кутавиа» 10 ноября 2005г. по договору купли-продажи № 01 ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" у Государственного предприятия "Авиакомпания Усть-Кутавиа" было приобретено Двухэтажное деревянное отдельно стоящее нежилое здание штаба, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт. Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода права хозяйственного ведения на данное недвижимое имущество.
 
    14.09.2012г. государственным регистратором Управления принято решение и заявителю направлено соответствующее сообщение №_14/003/2012-683 об отказе в государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на спорное имущество в связи с непредставлением решения суда о государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на объект недвижимости от Государственного предприятия «Авиакомпания Усть-Кутавиа» к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
 
    Заявитель, поскольку Государственное предприятие"Авиакомпания Усть-Кутавиа" ликвидировано, обязанность по передаче имущества подтверждена актом, подписанным сторонами, обязанности по оплате подтверждается платежными поручениями, притязания третьих лиц на спорное имущество отсутствуют, полагает данный отказ Управления незаконными, нарушающими его права и законные интересы, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Представитель Управления Росреестра по Иркутской области Бочарова в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что оспариваемый отказ вынесен в соответствии с требованиями закона,  не нарушает права и законные интересы заявителя, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства,  суд установил следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав.
 
    Судом установлено, что недвижимое имущество - двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, условный номер №38-38-17/001/2005-651 принадлежало Государственному предприятию «Авиакомпания «Усть-Кутавиа» на праве хозяйственного ведения, дата государственной регистрации - 26.04.2005г., регистрационный номер 38-38-17/001/2005-651.
 
    Согласно договору купли-продажи №01 от 10.11.2005г., акту приема-передачи от 31.12.2005г. Государственное предприятие «Авиакомпания «Усть-Кутавиа» передало данный объект недвижимости Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».
 
    Указанный договор заключен по результатам торгов в форме открытого аукциона по продаже части имущества находящегося в процессе банкротства Государственного предприятия «Авиакомпания «Усть-Кутавиа», о чем составлен протокол №4 от 10.11.2005г.
 
    Представленные в дело платежные поручения №2429 от 02.11.2005г., №2618 15.11.2005г. подтверждают оплату по договору купли-продажи №01 от 10.11.2005г. в общей сумме 166 634 руб.
 
    03.08.2007г. Государственное предприятие «Авиакомпания «Усть-Кутавиа» прекратило деятельность в связи с ликвидацией.
 
    ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 17.07.2012г. обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области (Усть-Кутский отдел) с заявлением о государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на спорное имущество.
 
    Заявитель приложил к заявлению все необходимые документы: заявление, платежное поручение, доверенность на представителя, договор купли-продажи №01 от 10.11.2005г., акт приема-передачи от 31.12.2005г., протокол торгов №4 от 10.11.2005г., уведомление №11-68 от 07.11.2005г., уведомление №11-75 от 10.11.2005г. 
 
    15.08.2012г. государственная регистрация приостановлена для устранения причин,  препятствующих регистрации, на 1 месяц, о чем заявитель был уведомлен.
 
    Поскольку в течение срока приостановления регистрации недостатки, препятствующие ее проведению, устранены не были, 14.09.2012г. государственным регистратором Управления принято решение об отказе в государственной регистрации прав и заявителю направлено сообщение №_14/003/2012-683 об отказе в государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: здание штаба, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, в связи с непредставлением решения суда о государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на объект недвижимости от Государственного предприятия «Авиакомпания Усть-Кутавиа» к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
 
    Управление Росреестра по Иркутской области полагает, что в связи с ликвидаций продавца имущества - Государственного предприятия «Авиакомпания Усть-Кутавиа» и отсутствием возможности представить заявление продавца, заявитель вправе обратиться в суд с требованием о государственной регистрации перехода права собственности в исковом производстве.
 
    Иных претензий к представленным заявителем на регистрацию документам, помимо указанных в сообщении об отказе, ответчик ни в отзыве, ни в сообщении не упоминает.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация носит заявительный характер.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), сформированной по состоянию на 26.09.2012г., Государственное предприятие «Авиакомпания Усть-Кутавиа» ликвидировано вследствие банкротства, о чем в ЕГРЮЛ 03.08.2007г. внесена запись за № 2073818018811 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
 
    В силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    В рассматриваемом случае, в связи с ликвидацией продавца - Государственного предприятия «Авиакомпания Усть-Кутавиа» заявитель лишен возможности представить заявление прежнего правообладателя о государственной регистрации перехода права собственности.
 
    В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Как следует из разъяснений, данных в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
 
    При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.
 
    Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
 
    Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
 
    В соответствии с абзацем седьмым части 4 статьи 170 АПК Российской Федерации в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики. Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации давать разъяснения по вопросам судебной практики закреплены в статье 127 Конституции Российской Федерации. Данное положение воспроизведено в пункте 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", согласно которой по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.
 
    Таким образом,  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (пункт 62), обязательное для суда, рассматривающего дело, не содержит указания на альтернативные способы защиты прав покупателя в случае отказа в государственной регистрации перехода права собственности по мотиву  отсутствия продавца (ликвидация юридического лица).  В связи с чем, доводы Управления Росреестра по Иркутской области о том, что за государственной регистрацией перехода права собственности заявителю необходимо обращаться в суд исключительно в порядке искового производства,  являются несостоятельными.
 
    Факт принадлежности спорного объекта на праве хозяйственного ведения Государственному предприятию «Авиакомпания «Усть-Кутавиа» подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.12.2011г. №01/079/2011.
 
    Исполнение продавцом - Государственным предприятием"Авиакомпания Усть-Кутавиа" обязанности по передаче объекта недвижимости подтверждается актом приема-передачи от 31.12.2005 г. по договору купли-продажи № 01 от 10.11.2005г., подписанным сторонами договора.
 
    Исполнение покупателем - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обязанности по оплате по договору в полном объеме подтверждается платежными поручениями № 2429 от 02.11.2005 г. и № 2618 от 15.11.2005г.
 
    Поскольку Государственное предприятие «Авиакомпания Усть-Кутавиа», отвечающее признакам продавца объекта недвижимости (ст. 209 ГК РФ), ликвидировано, но принятые на себя сторонами по договору купли-продажи обязательства исполнены в полном объеме, притязания третьих лиц на спорное имущество отсутствуют, суд приходит к выводу о незаконности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество от Государственного предприятия «Авиакомпания Усть-Кутавиа» к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
 
    Данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его возможности распоряжаться имуществом, приобретенным в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, требования Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 
 
    В связи с чем расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., уплаченной предприятием платежным поручением от 25.09.2012г. №9337 подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», выраженный в сообщении от 14.09.2012г., №14/003/2012-683, как не соответствующий Федеральному закону №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить действия по государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на двухэтажное брусовое отдельно стоящее здание штаба, находящееся по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, Аэропорт, к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                 О.П. Сураева