Решение от 22 ноября 2012 года №А19-18694/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                           Дело  №А19-18694/2012
 
 
    22.11.2012г.
 
 
 
    АрбитражныйсудИркутскойобластивсоставесудьиМусихинойТ. Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлениюТерриториального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области опривлечении индивидуального предпринимателя Демент Анны Григорьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Иркутской области(далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демент  Анны Григорьевны (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Предприниматель Демент Анна Григорьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП – 305381714500081.
 
    Предпринимателю выдана лицензия N АСС-38-001773 от 12.08.2010 со сроком действия до 15.08.2015 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    21 сентября 2012 года на основании приказа заместителя начальника УГАДН по Иркутской области проведена плановая выездная проверка предпринимателя государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросу соблюдения автоперевозчиком лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    В ходе проверки установлено, что предприниматель допустил нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    - не организовала ежемесячные сверки с ГИБДД, что подтверждается отсутствием отметок в журнале учета ДТП, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Положения о порядке проведения служебного расследования ДТП», утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 26.04.90 г. № 49, «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.95 г. № 647;
 
    - не организовала контроль технического состояния транспортного средства при возвращении к месту хранения (стоянки), что подтверждается отсутствием отметок в путевых листах № 123 от 28.08.2012г., № 124 от 29.08.2012г., № 125 от 31.08.2012г. отсутствием других учетных документов, подтверждающих фактическое прохождение предрейсового и послерейсового технического контроля, чем нарушил требования пункта 2.5.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15;
 
    - не организовал проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные нормативными документами, не организовал учет фактического выполнения ТО 1 и ТО 2, что подтверждается отсутствием журнала регистрации учетных данных, отсутствием графиков выполнения ТО 1 и ТО 2 на 2012 г., а так же отсутствием других учетных документов подтверждающих фактическое выполнение, чем нарушил требования Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.84г., пункт.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса от 08.01.97г № 2.
 
    О выявленных нарушениях должностным лицом Управления составлен акт № 1053 плановой выездной проверки субъекта транспортного комплекса от 21.09.2012.
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол от 21.09.2012 серии АГ N 891 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение от 21.09.201 серии АБ № 891. В адрес предпринимателя вынесено предписание от 21.09.2012 N 351, согласно которому предприниматель обязана устранить выявленные нарушения.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 24 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 N 637).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Согласно пункту 2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в том числе, контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (п. 2.5.4).
 
    Пунктом 2.3.3 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 года N 15 установлена также обязанность предприятий регулярно информировать водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и других норм безопасности движения.
 
    Порядок проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий утвержден Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 26.04.1990 года N 49.
 
    Положениями статьи 18 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 3.1, 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, установлено, что техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.
 
    Владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Суд, исследовав материалы административного дела, установил, что предпринимателем допущено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным распоряжением (лицензией), а именно: не организованы ежемесячные сверки с ГИБДД, что подтверждается отсутствием отметок в журнале учета ДТП, не организован контроль технического состояния транспортного средства при возвращении к месту хранения (стоянки), что подтверждается отсутствием отметок в путевых листах № 123 от 28.08.2012 г., № 124 от 29.08.2012 г., № 125 от 31.08.2012 г. отсутствием других учетных документов подтверждающих фактическое прохождение предрейсового и послерейсового технического контроля; не организовано проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные нормативными документами, не организовал учет фактического выполнения ТО 1 и ТО 2, что подтверждается отсутствием журнала регистрации учетных данных, отсутствием графиков выполнения ТО 1 и ТО 2 на 2012 г., а так же отсутствием других учетных документов подтверждающих фактическое выполнение.
 
    Указанные обстоятельства являются нарушением условий лицензии N АСС-38-001773 от 12.08.2010, в рамках которой действует предприниматель.
 
    Доказательств, опровергающих доводы заявителя, предпринимателем не представлено, с доводами заявителя предприниматель согласен.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Вышеуказанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.09.2012 серии АГ N 891, актом плановой выезной проверки субъекта транспортного комплекса №1053 от 21.09.2012, определением по делу об административном правонарушении серия АБ № 2124 от 21.09.2012, копией лицензии N АСС-38-001773 от 12.08.2010, а также другими материалами дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, то, что предприниматель признал вину в совершении правонарушения.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Демент Анну Григорьевну, 13.12.1950 года рождения, место рождения: Пензенская область, Шемышейский район, с Новая Аскарка, место жительства: 666684, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Дружбы Народов 36-76; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - 305381714500081, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220), р/с 40101810900000010001
 
    БИК 042520001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области
 
    ИНН 3811015571, КПП 381101001
 
    ОКАТО 25401000000
 
    КБК 10611630000010000140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения".
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья:                                                                                                            Т.Ю. Мусихина