Дата принятия: 27 декабря 2012г.
Номер документа: А19-18601/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-18601/2012
27.12.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.12.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 27.12.2012года.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи О.В. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (ОГРН 1063847027199, юр. адрес: 665651, Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, 8-й квартал, д. 20)
к индивидуальному предпринимателю Петухову Сергею Викторовичу (ОГРН 308384704900048, ИНН 383404255190)
о взыскании 351 995 руб. 26 коп.
при участии в заседании:
от истца – не присутствовал (извещен надлежащим образом);
от ответчика – Гусева М.Н. (личность и полномочия установлены в судебном заседании);
УСТАНОВИЛ:
иск заявлен о взыскании 351 995 руб. 26 коп. из них: 226 422 руб. 81 коп. основного долга по договору аренды земельного участка № 26-08 от 03.12.08 за период с 10.07.09 по 12.07.12 и 125 572 руб. 45 коп. пени за просрочку платежей за период с 10.07.09 по 12.07.12.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 03.12.08 Муниципальное образование «Нижнеилимский район» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (Арендодатель) и Петухов С.В. (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 26-08 (л.д. 12-14), согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:12:010109:162, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, г. Железногорск-Илимский, ул. Транспортная (далее Участок), под строительство объекта бытового обслуживания (шиномонтажная мастерская), в границах, указанных в кадастровом карте (плане) Участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 875 кв.м. (п. 1.1. Договора).
По акту приема передачи от 03.12.08 (л.д. 15) Арендодатель передал Арендатору предмет договора аренды земельного участка № 26-08 от 03.12.08.
Договор действует по 02.11.2009 года и вступает в силу с момента подписания Сторонами (п. 1.2. Договора).
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, договор аренды земельных участков, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По акту приема-передачи земельного участка от 13.07.12 (л.д. 24) Арендатор вернул Арендодателю предмет договора аренды земельного участка № 26-08 от 03.12.08.
Истец обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании 226 422 руб. 81 коп. основного долга по договору аренды земельного участка № 26-08 от 03.12.08 за период с 10.07.09 по 12.07.12.
Арендная плата вносится Арендатором равными долями поквартально не позднее 10 числа следующего за концом квартала месяца (п. 3.2. Договора). Размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога, в соответствии с законодательством Российской Федерации; при изменении нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами (п. 3.3. Договора).
Истец рассчитал арендную плату по следующей формуле – К х 2% / Gх µ, где К - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, G- общее количество дней в текущем году, µ - количество дней с момента наступления срока аренды до конца текущего года, облагаемого арендным платежом.
Согласно ч. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Таким образом, арендная плата за пользование земельным участком является регулируемой ценой, изменяется в результате изменения ставок публичным собственником земельного участка, в соответствии с предоставленными полномочиями на основании соответствующих нормативных актов с даты вступления таких актов в законную силу, независимо от механизма изменения размера арендной платы, установленной договором.
Изменение размера арендной плат ы в результате таких ставок не является нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы, не требует отдельного согласования сторонами и его государственной регистрации.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008 указано что, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
Указанная позиция содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 N 15117/11 по делу N А57-13223/2010 указано, что новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 N 11487/09 по делу N А59-3535/07-С9(С-5) изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.
Исходя из этого, независимо от наличия, или отсутствия соглашения сторон относительно размера или механизма расчета арендной платы, исходя из регулируемого характера арендной платы за использование земельного участка, подлежат применению нормы закона и нормативных актов, регулирующих порядок, сроки и размер платы за пользование земельного участка.
Согласно ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными зконами земли.
В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В ходе судебного разбирательства не представлены свидетельства о регистрации права на указанный земельный участок до регистрации права собственности на него ответчика.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для отнесения спорного земельного участка, в период за который истец требует взыскания арендной платы, к землям собственность на которые не разграничена.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно абз. 5 п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, проанализировав доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу, что к отношениям сторон подлежит применению Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", поскольку договор аренды заключен после введения в действие положений ст. 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающей нормативное регулирование порядка определения размера арендной платы (регулируемая цена).
В соответствии с п. 3 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что арендную плату за земельный участок необходимо рассчитывать по следующей формуле – площадь земельного участка х кадастровую стоимость земельного участка х налоговую ставку х коэффициент категории земли и (или) видов разрешенного использования земельных участков.
Рассмотрев расчет арендной платы по договору на 2009 год(л.д. 16), суд установил, что в расчете арендной платы кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 240 800 руб. 00 коп.
В материалы дела истцом представлен расчет арендной платы по договору (приложение к ходатайству от 04.12.12), в котором арендная плата рассчитана по формуле – К х 1,5% х 5 / Gх µ, где К - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, G- общее количество дней в текущем году, µ - количество дней с момента наступления срока аренды до конца текущего года, облагаемого арендным платежом, 1,5% - ставка земельного налога, 5- коэффициент вида разрешенного использования.
В кадастровом паспорте земельного участка (вписка из государственного кадастра недвижимости) от 14.11.08 (л.д. 19-20) указано, что земельный участок, площадью 875+10,35 кв.м., предоставлен с разрешенным использование: под строительство объекта бытового обслуживания (шиномонтажная мастерская).
Согласно п. 689 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (в ред. от 27.11.08) кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 38:12:010109:162, с учетом вида разрешенного использования, составляет 922 руб. 82 коп.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Примененная истцом в расчете арендной платы по договору (приложение к ходатайству от 04.12.12), ставка земельного налога в размере 1,5% соответствует положениям п. 2 ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ.
При определении поправочного коэффициента надлежит руководствоваться пунктом 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па (в ред. от 31.07.08) которым установлено, что размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, изменением коэффициентов, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, а также в иных случаях в соответствии с законодательством.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка изменена Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп, поправочный коэффициент применению в 2009 году не подлежит.
Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" муниципальным образованиям предоставлено право утверждать коэффициент в зависимости от вида разрешенного использования.
Истцом в расчете арендной платы применен коэффициент вида разрешенного использования – 5, на основании решения Думы Нижнеилимского муниципального района № 474 от 30.04.09.
Суд не может согласиться с применением указанного коэффициента. Договор аренды земельного участка № 26-08 от 03.12.08 заключен сторонами после вступления в законную силу Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па. Однако в Приложении № 1 к договору аренды № 26-08 от 03.12.08, стороны согласовали методику расчета размера арендной платы, согласно которой применение таких коэффициентов не предусмотрено.
Принятие Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра расчета размера арендной платы за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.
Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 1709/11 по делу N А55-35889/2009.
В ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие изменение методики (способа) расчета, изложенной в Приложении № 1 к договору аренды № 26-08 от 03.12.08, в порядке ч. 1, 3 ст. 450 ГК РФ, и в соответствии с условиями договора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что 2009 году арендная плата за пользование земельным участком составит 922,82 руб. х 875 кв.м. х 1,5% получим 12 112 руб. 01 коп. или 3 028 руб. 00 коп. в квартал.
В 2010 году арендная плата за пользование земельным участком не изменилась и составила 12 112 руб. 01 коп. в год или 3 028 руб. 00 коп. в квартал.
В 2011 году в Постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" внесены изменения Постановление Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп, согласно которых кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 38:12:010109:162, с учетом вида разрешенного использования, составляет 1 237 руб. 68 коп.
При таких обстоятельствах, в 2011 году арендная плата за пользование земельным участком составит 1 237 руб. 68 коп. х 875 кв.м. х 1,5% получим 16 244 руб. 55 коп. или 4 061 руб. 14 коп. в квартал.
В 2012 году кадастровая стоимость земельного участка не изменилась, следовательно арендная плата за пользование земельным участком также не изменилась и составила 16 244 руб. 55 коп. в год или 4 061 руб. 14 коп. в квартал.
Истцом при расчете арендной платы на 2012 год применен коэффициент инфляции.
В пункте 9 Постановление Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" указано, что при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.
При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.
Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящего Положения, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.
Рассмотрев расчет истца на 2012 год, суд установил, что истцом не правомерно применен коэффициент инфляции, поскольку применение указанного коэффициента не предусмотрено согласованной сторонами методикой расчета арендной платы.
Истец обратился с требованием о взыскании 125 572 руб. 45 коп. пени за просрочку платежей за период с 10.07.09 по 12.07.12.
В соответствии с п. 5.2. Договора за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% из размера начисленной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Рассмотрев расчет неустойки за просрочку платежей составленный истцом, суд не может согласиться с расчетом неустойки, и приводит свой расчет суммы основного долга и неустойки за просрочку платежей.
Период начисле
ния
Дата
платежа
по договору
Начисле-но
Дата и
сумма
оплаты
Долг (+)
Пере-
плата
(-)
Период просрочки
Кол.
дней
просрочки
Ставка
рефинансирования
долг
3 кв-л 2009
10.10.09
3 028 руб.
3 028 руб.
с 10.10.09
по
10.01.10
92
0,1
278,57
4 кв-л 2009
10.01.10
3 028 руб.
29.03.10
1184,25
руб.
6 056 руб.
4 871,75 руб.
с 10.01.10
по
29.03.10
С 29.03.10
По
10.04.10
78
12
0,1
472,36
58,45
1 кв-л 2010
10.04.10
3 028 руб.
7899,75 руб.
с 10.04.10
по
10.07.10
91
0,1
718,80
2 кв-л 2010
10.07.10
3 028 руб.
12.08.10
1184,25
руб.
10927,75
9743,5
с 10.07.10
по
12.08.10
С 12.08.10 по
10.10.10
33
59
0,1
360,59
574,83
3 кв-л 2010
10.10.10
3 028 руб.
12771,5
с 10.10.10
по
10.01.11
92
1174,93
4 кв-л 2010
10.01.11
3 028 руб.
15799,5
с 10.01.11
по
10.04.11
90
1421,91
1 кв-л 2011
10.04.11
4 061,14 руб.
19860,64
с 10.04.11
по
10.07.11
91
1807,26
2 кв-л 2011
10.07.11
4 061,14 руб.
23921,78
с 10.07.11
по
10.10.11
92
2200,73
3 кв-л 2011
10.10.11
4 061,14 руб.
27982,92
с 10.10.11
по
10.01.12
92
2574,34
4 кв-л 2011
10.01.12
4 061,14 руб.
17.02.12
14 211,0
руб.
32044,06
17833,06
с 10.01.12
по
17.02.12
с 17.02.12
по
10.04.12
38
53
1217,67
945,14
1 кв-л 2012
10.04.12
4 061,14 руб.
21894,2
с 10.04.12
по
10.07.12
91
1992,35
2 кв-л 2011
10.07.12
4 061,14 руб.
25955,34
с 10.07.12
по 12.07.12
2
-
51,91
-
итого
42534,84
16579,5
25955,34
15849,84
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с ИП Петухова С.В. в пользу Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района надлежит взыскать 25 955 руб. 34 коп. основного долга и 15 849 руб. 84 коп. неустойки за просрочку платежей.
Расходы по уплате государственной пошлины, согласно ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ в размере 1 672 руб. 21 коп.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Петухова Сергея Викторовича в пользу Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района 25 955 руб. 34 коп. основного долга и 15 849 руб. 84 коп. неустойки за просрочку платежей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Петухова Сергея Викторовича в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 672 руб. 21 коп.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течении одного месяца со дня его принятия.
Судья О.В.Ушакова