Решение от 28 декабря 2012 года №А19-18557/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-18557/2012
 
    28.12.2012г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   28.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Седых Н.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Сосновский леспромхоз" (ИНН 3823015470, ОГРН 1023802656965, Иркутская обл., г. Братск)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (ИНН 3805701678, ОГРН 1043800922967, Иркутская обл., г. Братск)
 
    о  признании незаконными действий,
 
    третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ИНН 3803000035, ОГРН 1023800838490, Иркутская обл., г. Братск),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Ермакова Т.П. – удостоверение, доверенность от 11.11.12г.,
 
    от ответчика: не явились,
 
    от третьего лица: Лемзякова Н.Н – доверенность от 29.11.2011г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Сосновский леспромхоз" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области о  признании незаконными действий, выразившихся в указании в справке №53610 по состоянию на 28.08.2012г. задолженности ООО «Сосновский леспромхоз":
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 848.804  рублей 56 копеек;
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020061000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  составляет  1.130 рублей 76 копеек;
 
    - по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010062000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 787.200 рублей 82 копеек;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020062000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005 г. в размере 54.014 рублей 64 копеек.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. В представленных отзывах инспекция и управление Пенсионного фонда РФ заявленные требования не признали.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество обратилось в адрес МИФНС России №15 по Иркутской областис запросом о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
 
    28.08.2012 года заявителем получена справка №53610 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
 
    Из содержания справки следует, что у учреждения имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 848.804  рублей 56 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020061000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  составляет  1.130 рублей 76 копеек; по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010062000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 787.200 рублей 82 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020062000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005 г. в размере 54.014 рублей 64 копеек.
 
    Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом в справке №53610 изложенной задолженности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №53610 от 28.08.2012 года, содержащей сведения о сумме задолженности по страховым взносам и пеням по состоянию на 01.01.2005г., и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки, не содержащей указанной задолженности.
 
    В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено,поскольку ее взыскание инспекцией не осуществлялось как во внесудебном, так и в судебном порядке, в связи с чем указанные в справке №53610 суммы задолженности по состоянию на 01.01.2005г. не отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств.
 
    Кроме того, указание в справке на наличие задолженности по страховым взносам и пеням по состоянию на 01.01.2005г.,на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации, уменьшает возможность получения кредитов.
 
    Возражая против заявленных требований, инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, указала, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по страховым взносам и пеням в размере 1.691.150  рублей 78 копеек, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность по указанию в справке на утрату возможности взыскания. Пропуск налоговым органом сроков, установленных статьями 46, 47, 70 НК РФ, не  является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной. При этом администратором страховых взносов являлся Пенсионный фонд РФ, у налогового органа отсутствовали основания для взыскания спорных сумм в судебном порядке.
 
    По сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области задолженность заявителя за 2004г. составляет  в общей сумме 343.674  рублей 47 копеек, в том числе: по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 306.339 рублей, по пеням на страховую часть сумме 32.009 рублей 90 копеек, по пеням на накопительную часть в сумме 5.325 рублей 57 копеек. Указанная задолженность заявителя по страховым взносам взыскана в судебном порядке и не является утраченной к взысканию.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, что инспекцией налогоплательщику выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.08.2012 года№53610, согласно которой у заявителя имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 848.804  рублей 56 копеек;  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020061000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  составляет  1.130 рублей 76 копеек;  по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010062000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 787.200 рублей 82 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020062000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005 г. в размере 54.014 рублей 64 копеек.
 
    По сведениям налогового органа указанная задолженность возникла в 2004г. и числится у налогового органа за организацией до настоящего времени.
 
    В соответствии со статьей 25 Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 2001г. контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.  Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Федеральным законом от 20.07.2004г. №70-ФЗ в названную статью внесены изменения, согласно которым к ведению налоговых органов отнесен также контроль за правильностью исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Согласно Федеральному закону от 04.11.2005г. №137-ФЗ в статью 25 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ внесена обязанность налогового органа передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности, а также определена процедура взыскания органами Пенсионного фонда РФ задолженности в бесспорном и судебном порядках.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ названная правовая норма отменена полностью.
 
    В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" полномочия по контролю за правильностью исчисления, уплатойи взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отнесены в ведение органов Пенсионного фонда РФ.
 
    Таким образом, с 01.01.2010г. налоговые органы утратили право на администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской областинеправомерно числит за  ООО «Сосновский леспромхоз" и неправомерно отражает в выдаваемых справках задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязанность по контролю за правильностью исчисления и уплаты, а также право взыскания которых с 01.01.2010г. полностью отнесены в ведение органов Пенсионного фонда РФ.
 
    Кроме того, налоговый орган не представил доказательств реализации права на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 1.691.150  рублей 78 копеек как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Третьим лицом представлены сведения о наличии задолженности заявителя по страховым взносам и пеням за 2004г. в общей сумме 343.674  рублей 47 копеек, а также доказательства осуществления процедуры взыскания названной задолженности в судебном порядке: решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2006г. №А19-1074/06-42, исполнительный лист №21070, сроки предъявления к исполнению которого с учетом введенных  в отношении заявителя процедур банктротства не истекли.
 
    Таким образом, является правомерной задолженность по страховым взносам, которую числит Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области за ООО «Сосновский леспромхоз".
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке, выдаваемой инспекцией, объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться сведения о реально числящейся за плательщиком задолженности, право на администрирование которой принадлежит налоговому органу.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что налоговый орган необоснованно выдал налогоплательщику справку №53610 по состоянию на 28.08.2012г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием спорной задолженности по страховым взносам.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования  заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Следует признать незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, выразившиеся в указании в справке №53610 по состоянию на 28.08.2012г. задолженности ООО «Сосновский леспромхоз":
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 848.804  рублей 56 копеек;
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020061000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  составляет  1.130 рублей 76 копеек;
 
    - по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010062000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 787.200 рублей 82 копеек;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020062000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005 г. в размере 54.014 рублей 64 копеек,
 
    как не соответствующие положениям подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ, Федеральному закону от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Надлежит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сосновский леспромхоз" путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания названной задолженности.
 
    С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сосновский леспромхоз" подлежат взысканию судебные расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 2.000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, выразившиеся в указании в справке №53610 по состоянию на 28.08.2012г. задолженности ООО «Сосновский леспромхоз":
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 848.804  рублей 56 копеек;
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020061000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  составляет  1.130 рублей 76 копеек;
 
    - по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010062000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 787.200 рублей 82 копеек;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020062000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005 г. в размере 54.014 рублей 64 копеек,
 
    как не соответствующие положениям подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ, Федеральному закону от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Сосновский леспромхоз" путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания задолженности:
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010061000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 848.804  рублей 56 копеек;
 
    - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020061000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  составляет  1.130 рублей 76 копеек;
 
    - по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202010062000160), направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005г.  в размере 787.200 рублей 82 копеек;
 
    - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК 18210202020062000160), направленным на выплату  накопительной  части трудовой пенсии в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсию (Н/А), по состоянию на 01.01.2005 г. в размере 54.014 рублей 64 копеек.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сосновский леспромхоз" судебные расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 2.000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                Н.Д. Седых