Решение от 24 января 2013 года №А19-18364/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                        Дело  №А19-18364/2012
 
 
    « 24 »  января  2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2013 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 24 января 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря судебного заседания Маман А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транзит-Ойл» (ОГРН 1103801001215, ИНН 3801107512, адрес: 665800, Иркутская обл., г. Ангарск, строение, 15; почтовый адрес: 664025, Иркутск-25, а/я 218)
 
    к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802085053, ИНН 3818009263, адрес: 666793, Иркутская обл., Усть-Кутский р-н, г. Усть-Кут, ул. Халтурина, 52)
 
    третьи лица:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «СЕВЕР» (ОГРН 1113818002088, ИНН 3818029510, адрес: 666780, Иркутская обл., г. Усть-Кут, ул. Кирова, 28, 11)
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (место нахождения: 666781, Иркутская обл.,Усть-Кутский р-н, г.Усть-Кут, ул.Халтурина, 48 «а»)
 
    о признании незаконным бездействия Администрации Усть-Кутского муниципального образования, выразившегося в непринятии и не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Транзит-Ойл» решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка № 73, оформленный Межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов по выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования, согласно которому под строительство и размещение нефтеперерабатывающей установки Обществом с ограниченной ответственностью «Транзит-Ойл» выбран земельный участок на землях промышленности в Усть-Кутском районе Иркутской области, в 50 м. от восточной границы п. Заярново, вниз по течению р. Лена, площадью 5 000 кв. м., или об отказе в размещении объекта;
 
    о признании незаконным постановления  Администрации Усть-Кутского муниципального образования № 1141-п от 08.08.2012 о предварительном согласовании Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «СЕВЕР» места размещения наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования, как несоответствующего статье 31 Земельного кодекса РФ,
 
 
    при участии в заседании представителей
 
    от заявителя: Мунханов В.А. – представитель по доверенности от 24.09.2012;
 
    от Администрации Усть-Кутского муниципального образования: не явились;
 
    от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «СЕВЕР»): Дорожкин Д.М. (директор, приказ от 06.10.2011 № 1);
 
    от третьего лица (Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования): Бобырев Д.А. – представитель по доверенности от 11.01.2012;
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Транзит-Ойл» (далее – ООО «Транзит-Ойл») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования о признании незаконными:
 
    - бездействия Администрации Усть-Кутского муниципального образования, выразившегося в непринятии и ненаправлении ООО «Транзит-Ойл» решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка № 73, оформленный Межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов и выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования, согласно которому под строительство и размещение нефтеперерабатывающей установки ООО «Транзит-Ойл» выбран земельный участок на землях промышленности в Усть-Кутском районе Иркутской области, в 50 м от восточной границы п.Заярново, вниз по течению р.Лена, площадью 5 000 кв. м., или об отказе в размещении объекта, как несоответствующего пунктам 6,7 статьи 31 Земельного кодекса РФ;
 
    - постановления Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 08.08.2012 № 1141-п о предварительном согласовании Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «Север» (далее – ООО «ПТК «Север») места размещения наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования, как несоответствующего статье 31 Земельного кодекса РФ.
 
    Определением суда от 21.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Транзит-Ойл» заявленные требования поддержал. Указал, что ответчик, не доведя до конца процедуру предоставления земельного участка по заявлению ООО «Транзит-Ойл» от 03.08.2010,  не вправе был согласовывать Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «Север» под размещение наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования земельный участок.
 
    Администрация Усть-Кутского муниципального образования в заседание суда своего представителя не направила, заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представители третьих лиц (ООО «ПТК «Север», Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования) заявленные требования не признали, поддержав позицию, изложенную в отзывах по делу.
 
    Представитель ООО «ПТК «Север» пояснил, что в земельном участке площадью 5 га (предварительно согласован Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «Север» под размещение наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования) заинтересован не столько заявитель, сколько руководство  ООО «Дельта-М». Ранее учредитель ООО «Транзит-Ойл» Кусков продал свою долю (100%) в ООО «Дельта-М». Новым учредителям «интересен» в коммерческих целях  земельный участок, в связи с чем, руководство ООО «Транзит-Ойл» решило возобновить процедуру получения земельного участка площадью 0,5 га, по которому ранее процедура предоставления не была доведена до конца по решению самого же руководства ООО «Транзит-Ойл» ввиду отсутствия соответствующей лицензии на нефтеперерабатывающую деятельность.  Согласно пояснений представителя Дорожкина Д.М. он ранее работал в ООО «Транзит-Ойл», и осуществлял по поручению руководства действия, связанные с подачей заявления №7 от 03.08.2010.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования пояснил, что в заявлении от 03.08.2010 №7 общество не заявляло о предоставлении земельного участка под строительство, равно как и до 2012 года не обращалось с заявлением о выборе земельного участка под строительство. Акт выбора был выдан ошибочно, поскольку правовых оснований для предоставления земельного участка по процедуре, установленной ст.ст.30,31,32 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось. Ответчик в данной ситуации не бездействовал, на заявление ООО «Транзит-Ойл» от 27.08.2012 ответил о невозможности выбора земельного участка под строительство. При публичном информировании в 2012 году населения о предоставлении земельного участка под строительство ООО «Транзит-Ойл» не заявляло претензий относительно предоставления земельного участка ООО «ПТК «Север». В  связи с чем, права заявителя не могут быть нарушены фактом согласования Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная торговая компания «Север» под размещение наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования земельного участка площадью 5 га.
 
    Из материалов дела следует, что ОАО ООО «Транзит-Ойл» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103801001215. 
 
    ООО «Транзит-Ойл» обратилось в Администрацию Усть-Кутского муниципального образования с заявлением от 03.08.2010 № 7 о предоставлении в аренду под производственные нужды земельного участка, расположенного в 50 м от восточной границы п.Заярново вниз по течению р.Лена.
 
    На основании акта выбора земельного участка № 73, оформленного Межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов и выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования по результатам проведения мероприятий и согласований по выбору земельного участка, 27.08.2012 ООО «Транзит-Ойл» обратилось в Администрацию Усть-Кутского муниципального образования с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка.
 
    08.08.2012 Администрацией Усть-Кутского муниципального образования принято постановление № 1141-п об утверждении ООО «ПТК «Север» акта выбора земельного участка от 03.05.2012 № 51 и предварительном согласовании места размещения наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования.
 
    Поскольку после завершения процедуры выбора земельного участка какого-либо решения, предусмотренного пунктами 6, 7 статьи 31 Земельного кодекса РФ, администрацией принято не было, а постановлением № 1141-п от 08.08.2012 предварительно согласовано место размещения аналогичного объекта другой организации (ООО «ПТК «Север»), заявитель, полагая, что указанное бездействие по непринятию и ненаправлению в адрес ООО «Транзит-Ойл» решения по его заявлению, а также постановление от 08.08.2012 № 1141-п не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ООО «Транзит-Ойл», обратилось в суд с  настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании 14.01.2013, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 17.01.2013. После перерыва в судебное заседание явились представитель заявителя Мунханов В.А., представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования Бобырев Д.А., представитель ООО «ПТК «Север» Дорожкин Д.М.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства,  суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. 
 
    Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Следовательно, органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства, в данном случае является Администрация Усть-Кутского муниципального образования.
 
    В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования, утвержденным Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 30.08.2011 №41, Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования является органом Администрации Усть-Кутского муниципального образования, к компетенции которого отнесены вопросы распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (абзац 1 и 2 раздела 2 Положения о КУМИ), в том числе осуществляет выбор земельного участка для строительства в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством (п. 9 Положения о КУМИ).
 
    Постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 04.08.2010 № 826-п утверждено Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования.
 
    Согласно названному Положению к полномочиям Межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования отнесены, в том числе, подготовка заключений о возможности предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства.
 
    В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, согласно статье 31 ЗК РФ обращается в орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования (часть 2 статьи 31 ЗК РФ).
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
 
    Завершается первый этап процедуры предоставления земельных участков, предусмотренной пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ, принятием уполномоченным органом исполнительной власти или местного самоуправления решения об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта либо решения об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 ЗК РФ).
 
    Исходя из указанных норм права  в процессе выбора земельного участка орган местного самоуправления на основе анализа документов государственного кадастра недвижимости, землеустроительной документации, информации о разрешенном использовании земельных участков, рассматривает вопрос о принципиальной возможности строительства на испрашиваемом заявителем земельном участке, и лишь при положительном решении данного вопроса проводит мероприятия по выбору этого участка: определяет, соответствуют ли экологические, градостроительные и иных условия использования соответствующей территории назначению и строительным характеристикам объекта, возведение которого планируется заявителем на испрашиваемом им земельном участке.
 
    Выбор земельного участка возможен только при отсутствии к тому препятствий.
 
    Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (часть 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
 
    Как следует из материалов дела, заявление ООО «Транзит-Ойл» от 03.08.2010 № 7, адресованное мэру Усть-Кутского муниципального образования, в котором общество просило предоставить в аренду под производственные нужды земельный участок, расположенный в 50 м от восточной границы п.Заярново вниз по течению р.Лена, поступило в администрацию 04.08.2010 (вх.№ 2535 от 04.08.2010). К заявлению обществом приложено пояснительное письмо по оборудованию. Из материалов дела следует, что запрашиваемый Обществом земельный участок необходим для размещения нефтеперерабатывающей установки РЕОТЕК, предназначенной для производства бензина, дизельного топлива и мазута из малосерной нефти или газового конденсата. Площадь испрашиваемого участка не заявлена.
 
    05.08.2010 заявление ООО «Транзит-Ойл» рассмотрено на земельной комиссии и согласно выписке из протокола земельной комиссии № 15 принято решение о согласовании с оформлением в установленном законом порядке.
 
    20.08.2010 в районной газете «Ленские вести» размещено извещение о предоставлении в аренду земельного участка под нефтеперерабатывающую установку в Усть-Кутском районе, в 50 м. от восточной границы п. Заярново, вниз по течению р. Лена, площадью ориентировочно 5000 кв.м.
 
    По истечении одного месяца с момента публикации, в связи с отсутствием других заявлений, Межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов и выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования по результатам проведения мероприятий и согласований по выбору земельного участка оформлен акт выбора земельного участка № 73, согласно которому под строительство и размещение нефтеперерабатывающей установки ООО «Транзит-Ойл» выбран земельный участок на землях промышленности в Усть-Кутском районе Иркутской области, в 50 м от восточной границы п.Заярново, вниз по течению р.Лена, площадью 5 000 кв. м.
 
    Указанный  акт выбора земельного участка № 73 поступил в Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования 10.03.2011. Вместе с тем,  заявление  об  утверждении данного акта о выборе указанного земельного участка было подано ООО «Транзит-Ойл» в администрацию лишь 27.08.2012.
 
    Статьей 31 Земельного кодекса РФ «Выбор земельных участков для строительства» и статьей 32 Земельного кодекса РФ «Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства» предусмотрен порядок действий, которые необходимо совершить заявителю и уполномоченным органам с целью предоставления земельного участка для строительства. Процедурные действия по выбору земельного участка предшествуют действиям по принятию решения о предоставлении земельного участка. Соблюдение установленной законом необходимой для этого процедуры  является значимым для решения вопроса о правомерности предоставления земельного участка указанными органами.  
 
    В силу пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта, которое является основанием последующего принятия в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации  решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации  исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
 
    В рассматриваемом случае заявителем  в августе 2010 было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду под производственные нужды, а не  соответствующее заявление о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта. Следовательно, у Администрации Усть-Кутского муниципального образования не имелось правовых оснований  для рассмотрения по существу заявления ООО «Транзит-Ойл» от 03.04.2010 №7 о предоставлении земельного участка, поскольку данному заявлению не предшествовало обращения заинтересованного лица о выборе земельного участка для строительства с обоснованием примерного размера земельного участка.
 
    В ответ на заявление ООО «Транзит-Ойл» от 27.08.2012 о принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования направил в адрес заявителя письмо от 24.09.2012 № 1874, в котором разъяснил причины отказа в утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    В свою очередь 01.11.2011 ООО «ПТК «Север» обратилось в Администрацию Усть-Кутского муниципального образования с заявлением о выделении земельного участка площадью 5 га, находящегося по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, п.Верхне-Марково, 200 м от юго-восточной границы на берегу р.Лена для строительства наливного причала, размещения нефтеперерабатывающего технологического оборудования (резервуары вертикально стоящие объемом 700м3 в количестве 4 единиц, перекачивающая станция, технологический трубопровод), строительства объекта пожаротушения (пожарные резервуары).
 
    02.02.2012, после доработки ООО «ПТК «Север» заявления (получения согласования главы администрации Верхне-Марковского муниципального образования, представления и дополнения декларации о намерениях) Межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов и выбору земельных участков при Администрации Усть-Кутского муниципального образования принято решение о согласовании с оформлением в установленном законом порядке (протокол земельной комиссии № 3 от 02.02.2012).
 
    23.03.2012 в газете «Ленские вести» размещено извещение о предоставлении в аренду земельного участка под размещение наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира Усть-Кутский        район, п.Заярново, ул.Центральная, 1, участок находится от ориентира в 670 м на юго-восток, площадью ориентировочно 5 га.
 
    После истечение одного месяца с момента опубликования, учитывая отсутствие иных заявок ООО «ПТК «Север» был выдан акт выбора земельного участка от 03.05.2012 № 51.
 
    В районной газете «Ленские вести» за 29.06.2012 № 25 размещено объявление о проведении в 16.00. 03.07.2012 публичных слушаний по вопросу строительства на территории Верхнемарковского муниципального образования наливного причала, нефтеперерабатывающего технологического оборудования и размещения АЗС.
 
    03.07.2012 в Верхнемарковском муниципальном образовании были проведены публичные слушания по вопросу планируемого размещения указанного объекта.
 
    По результатам публичных слушаний решено поддержать проект и предоставить земельный участок под размещение наливного причала, нефтеперерабатывающего технологического оборудования. 
 
    После завершения формирования земельного участка и представления проекта его границ Администрацией Усть-Кутского муниципального образования принято постановление № 1141-п от 08.08.2012 об утверждении акта выбора земельного участка от 03.05.2012 № 51 и предварительном согласовании ООО «ПТК «Север» места размещения объекта строительства - наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования. Соответственно при издании указанного постановления процедура предоставления земельного участка  ООО «ПТК «Север» нарушена не была.
 
    Ни на одной из стадий информирования органом местного самоуправления населения о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка под строительство, площадью ориентировочно 5 га, с местоположением - относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира : Усть-Кутский район, п.Заярново, ул.Центральная,1. Участок находится: в 670 м. на юго-восток от ориентира -  ООО «Транзит-Ойл» не заявило каких-либо возражений и претензий на названный земельный участок. Доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов  утверждением акта выбора земельного участка от 03.05.2012 № 51 и предварительном согласовании ООО «ПТК «Север» места размещения объекта строительства - наливного причала и нефтеперерабатывающего технологического оборудования не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку достоверных доказательств (доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости)  того, в какой части и в каких границах  испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 5000 кв.м. вошел в состав земельного участка площадью 5 га, в материалы дела не представлено. Учитывая превышение  площади земельного участка, испрашиваемого ООО «ПТК «Север» (5га), по отношению к площади земельного участка, испрашиваемого заявителем (0,5 га),  в несколько раз, не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что при наличии двух претендентов на один земельный участок орган местного самоуправления должен был решать вопрос о предоставлении земельного участка посредством проведения  публичных процедур - торгов. Кроме того,  ООО «Транзит-Ойл» в заявлении №7 от 03.08.2010 вообще не указывало площадь земельного участка, в предоставлении которого оно заинтересовано, и не обосновывало площадь участка необходимостью строительства. О площади участка (5000 кв.м.) было указано  лишь в  заявлении от 27.08.2012.
 
    В этой связи заслуживают внимания доводы представителя третьего лица - руководителя ООО «ПТК «Север» Дорожкина Д.М., ранее представлявшего в Администрации Усть-Кутского МО интересы ООО «Транзит-Ойл» (протокол публичных слушаний от 08.02.2011), о том, что учредитель ООО «Транзит-Ойл» на определенном этапе утратил интерес к земельному участку, на площади в 5000 кв.м. строительство нефтеперерабатывающей установки не возможно.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил, что до момента формирования земельного участка обществом «ПТК «Север» заявитель не обращался с жалобой на бездействие администрации. Заявление ООО «Транзит-Ойл» от 27.08.2012 об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения подано после фактического формирования земельного участка третьим лицом и после издания Администрацией постановления № 1141-п от 08.08.2012, то есть после  состоявшегося распоряжения земельным участком в виде утверждения акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.
 
    В данном случае ответ на обращение заявителя от 27.08.2012  был дан Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Усть-Кутского муниципального образования отсутствовало.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если суд установит, что оспариваемый акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, или иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту, и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, требования ООО «Транзит-Ойл» удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                 Н.Г.Позднякова