Решение от 21 ноября 2012 года №А19-18284/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-18284/2012
 
 
    21.11.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе (ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738)
 
    к индивидуальному предпринимателю Боровинскому Игорю Юрьевичу (ОГРНИП 304380418100040, ИНН 380400066904)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
    установил:Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе (далее – отдел Управления Роспотребнадзора, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Боровинского Игоря Юрьевича (далее – предприниматель, ИП Боровинский И.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые суд установил следующие обстоятельства.
 
    Должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора, на основании распоряжения от 07.09.2012 г. № 10 проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем Боровинским Игорем Юрьевичем санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о лицензировании, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за период с 07.09.2012 г. по 18.09.2012 г.
 
    В ходе проверки торгового места № 09 в молочном зале № 02 рынка «Центральный» по адресу: г. Братск, ул. Комсомольская, 62 установлено, что:
 
    1) На торговых прилавках, витринах при комнатной температуре без охлаждения в нарушение условий хранения, установленных изготовителем (-16±2оС), выставлены предназначенные для продажи: нарезанное и расфасованное в полиэтиленовые пакеты по цене 190 руб. за 1кг масло крестьянское сладко-сливочное весовое, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край – 3,5 кг; нарезанное и расфасованное в полиэтиленовые пакеты по цене 290 руб. за 1 кг масло сливочное крестьянское весовое, изготовитель ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат» Алтайский край - 2,05 кг; сырок глазированный шоколадный «Простоквашино» по цене 10 руб. изготовитель ООО «Компания Юнимилк» г. Москва 9 шт. по 0,04кг; сыры плавленые «Хохланд» ломтевой по цене 52 руб. 11 шт. по 0,15 кг; «Костромской плавленый продукт с сыром» по цене 10 руб. изготовитель ООО «Любава» г. Барнаул  10шт. по 0,07кг; сыр плавленый пастообразный по цене 52 руб. 13 шт. по 0,14 кг; молоко пастеризованное 3,2% по цене 46 руб. изготовитель ООО «Биомолоко натуральные продукты» время изготовления 01 час. 12.09.2012г. срок годности 36 сут. 1 уп. по 1 л; молочный коктейль «Простоквашино» по цене 30 руб. ж. 2,5% г. Москва 1 уп. по 0,33 л; йогурт «Активиа» по цене 45 руб. изготовитель ООО «Данон Индустрия» Московская область 8 шт. по 0,33 л; кисломолочный напиток «Айран» 1% изготовитель ООО «Лесная сказка-центр» Ярославская область по цене 35 руб. 2 уп. по 0,5 л, по цене 55 руб. 2 уп. по 1л; кисломолочный напиток «Тан»1% изготовитель ООО «Лесная сказка-центр» Ярославская область по цене 35 руб. 2 уп. по 0,5 л, по цене 55 руб. 2 уп. по 1л; сметана «Летний день» ж. 20% по цене 55 руб. ОАО «Юнимилк» г. Красноярск 1 уп. по 0,4кг; йогурт обогащенный вит. Д и кальцием по цене 25 руб. ООО «Данон Индустрия» Московская область 9 шт. по 0,09 кг; плавленый продукт с сыром по цене 100 руб. за 1кг ИП Емелин г. Барнаул 4,5 кг.
 
    2) Вохлаждаемой витрине при температуре +13°С в нарушение условий хранения, установленных изготовителем (+2+6оС), выставлены предназначенные для продажи сыры, масло сливочное, молочные напитки.
 
    3) На транспортной маркировочной этикетке, предназначенного для продажи масла крестьянского сладко-сливочного весового, реализуемого по цене 290 руб. за 1 кг, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край отсутствует дата производства.
 
    4) На масло крестьянское сладко-сливочное весовое, реализуемое по цене 290 руб. за 1кг, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край отсутствует сертификат соответствия.
 
    5) На торговом прилавке обнаружены предназначенные для продажи с истекшими сроками годности: молоко пастеризованное 3,2% по цене 46 руб. изготовитель ООО «Биомолоко натуральные продукты» время изготовления 01 час. 12.09.2012 г. срок годности 36 сут. 1 уп. по 1 л; кисломолочный напиток «Тан» 1% по цене 35 руб. изготовитель ООО «Лесная сказка-центр» Ярославская область срок годности до 28.08.2012 г. 1 уп. по 0,5 л.
 
    6) Отсутствует информация для потребителей о дате производства, дате упаковки и сроках годности реализуемого весового масла крестьянского по цене 290 руб. за 1 кг изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край, по цене 190 руб. за 1 кг изготовитель ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат» Алтайский край.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверочных мероприятий от 18.09.2012 г. № 10/00265
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2012 г. № ИП/М-500/12-16-10.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отдел Управления Роспотребнадзора обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ИП Боровинского И.Ю. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Требования к реализации молочной продукции установлены в Федеральном законе от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Федеральный закон № 88-ФЗ). В соответствии с пунктом1 статьи 17 указанного закона реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пунктам 2, 3, 5, 7, 8Федерального закона № 88-ФЗ при передаче изготовителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцу продуктов переработки молока ему одновременно должны быть переданы копии документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям настоящего Федерального закона. До реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. При реализации продуктов переработки молока, часть информации о которых размещается на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке указанных продуктов, продавец обязан довести такую информацию до потребителей.
 
    Хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.
 
    Продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Пунктом 1 статьи 29Федерального закона № 88-ФЗ определено, что молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) или обязательной сертификации по схемам, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 статьи 36Федерального закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. На каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая в числе прочего срок годности продукции и дату ее производства (подпункты 6, 7 пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ).
 
    В соответствии с подпунктом 13 пункта 25 статьи 36Федерального закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую дату производства (изготовления) и дату упаковки молочной продукции (при несовпадении этих дат), обозначенные двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для нескоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов).
 
    Согласно пункту2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с пунктом5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение пунктов 5, 7 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» на торговых прилавках, витринах при комнатной температуре без охлаждения в нарушение условий хранения выставлены предназначенные для продажи: масло крестьянское сладко-сливочное весовое, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат», масло сливочное крестьянское весовое, изготовитель ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат», сырок глазированный шоколадный «Простоквашино» изготовитель ООО «Компания Юнимилк», сыры плавленые «Хохланд» ломтевой, «Костромской плавленый продукт с сыром» изготовитель ООО «Любава», сыр плавленый пастообразный, молоко пастеризованное 3,2% изготовитель ООО «Биомолоко натуральные продукты», молочный коктейль «Простоквашино» ж. 2,5% г. Москва, йогурт «Активиа» изготовитель ООО «Данон Индустрия», кисломолочный напиток «Айран» 1% изготовитель ООО «Лесная сказка-центр», кисломолочный напиток «Тан»1% изготовитель ООО «Лесная сказка-центр», сметана «Летний день» ж. 20% ОАО «Юнимилк», йогурт обогащенный вит. Д и кальцием ООО «Данон Индустрия», плавленый продукт с сыром ИП Емелин; в охлаждаемой витрине при температуре +13°С в нарушение условий хранения, выставлены предназначенные для продажи сыры, масло сливочное, молочные напитки. В нарушение пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 88-ФЗ на транспортной маркировочной этикетке, предназначенного для продажи масла крестьянского сладко-сливочного весового, реализуемого по цене 290 руб. за 1 кг, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край отсутствует дата производства. В нарушение пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 88-ФЗ на масло крестьянское сладко-сливочное весовое, реализуемое по цене 290 руб., изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край отсутствует сертификат соответствия. В нарушение подпунктов 1, 8 статьи 17Федерального закона № 88-ФЗ на торговом прилавке выставлены предназначенные для продажи с истекшими сроками годности: молоко пастеризованное 3,2% изготовитель ООО «Биомолоко натуральные продукты», кисломолочный напиток «Тан» изготовитель ООО «Лесная сказка-центр» Ярославская область. В нарушение пункта 4 статьи 17, подпункта 13 пункта 25 статьи 36, пункта 3 статьи 37Федерального закона № 88-ФЗотсутствует информация для потребителей о дате производства, дате упаковки и сроках годности реализуемого весового масла крестьянского изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край, изготовитель ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат» Алтайский край.
 
    Перечисленные факты подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергаются. При составлении протокола об административном правонарушении от 18.09.2012 г. ИП Боровинский И.Ю. факт совершения вменяемого ему правонарушения не отрицал.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения ИП Боровинского И.Ю.  к административной ответственности, суд установил, что протокол от 18.09.2012 г. № ИП/М-500/12-16-10 вынесен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, учитываядобровольное исполнение выданного отделом Управления Роспотребнадзорапредписания об устранении допущенных нарушений, а также, что административным органом не представлено доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Боровинского И.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Боровинского Игоря Юрьевича 06.04.1964 года рождения (место рождения – г. Братск Иркутской области), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.11.1996 г. Администрацией города Братска  (ОГРНИП 304380418100040, ИНН 380400066904), проживающегопо адресу: г. Братск, ул. Курчатова, 24-49, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области), лицевой счет № 04341787640, расчетный счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КД 14111628000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКАТО 25414000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                            А.А. Сонин