Решение от 19 ноября 2012 года №А19-18283/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                          Дело  №А19-18283/2012
 
 
    « 19 »  ноября  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2012 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 19 ноября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе (место нахождения: 665727, Иркутская область, г.Братск, ул. Муханова, 20)
 
    к индивидуальному предпринимателю Арутюняну Гургену Бабкеновичу (ОГРНИП 311380416600013, ИНН 381907169578, адрес: Иркутская область, г.Братск, ул.Муханова, 46-58)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии  в заседании
 
    от административного органа: не явились;
 
    лицо, привлекаемое к ответственности: не явился; 
 
 
    установил:
 
 
    Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя Арутюняна Гургена Бабкеновича к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе (далее – территориальный отдел), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
 
    Индивидуальный предприниматель Арутюнян Г.Б. в судебное заседание не явился, отзыв не представил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Из материалов дела следует, что Арутюнян Г.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.06.2011 за основным государственным регистрационным номером 311380416600013.
 
    В период с 07.09.2012 по 04.10.2012, на основании распоряжения от 07.09.2012 № 10/00263, должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Арутюняна Г.Б. с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений), расследования причини возникновения инфекционных заболеваний людей (экстренные извещения от 06.09.23012 №№ 4825, 4826, 4827, 4795).
 
    В ходе проведения проверочных мероприятий принадлежащей предпринимателю торговой точки, расположенной в молочном ряду рынка «Центральный» по адресу: г.Братск, ул.Комсомольская, 62, выявлен факт осуществления розничной продажи молочной продукции с нарушением требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    По результатам проверки составлены акт от 18.09.2012 № 10/00263 и протокол об административном правонарушении от 18.09.2012 № ИП/М-499/12-16-10, в котором отражены следующие факты: нарушение условий хранения молочной продукции, отсутствие дата производства на транспортной маркировочной этикетке, отсутствие сертификата соответствия на молочную продукцию, отсутствие информации для потребителей о дате производства, дате упаковки и сроках годности молочной продукции.
 
    На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальный отдел  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Арутюняна Г.Б. к административной ответственности части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно статье 41 Закона № 52-ФЗ отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному подтверждению соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Обязательность подтверждения соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов установлена статьями 12, 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон № 88-ФЗ) молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) или обязательной сертификации по схемам, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 88-ФЗ при передаче изготовителем или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцу продуктов переработки молока ему одновременно должны быть переданы копии документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 17 Закона № 88-ФЗ установлены требования к реализации молока и продуктов его переработки. Согласно пункту 4 статьи при реализации продуктов переработки молока, часть информации о которых размещается на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке указанных продуктов, продавец обязан довести такую информацию до потребителей.
 
    Согласно пункту 5 названной статьи хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    Пунктом 7 статьи 17 Закона № 88-ФЗ установлен запрет на реализацию продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.
 
    Продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности (пункт 8 статьи 17 Закона 88-ФЗ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 36 Закона № 88-ФЗ на каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей:
 
    1) наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
 
    2) наименование и место нахождения изготовителя такой продукции. Допускается указывать юридический адрес изготовителя молока или молочной продукции, ввезенных на территорию Российской Федерации, на государственном языке страны по месту нахождения данного изготовителя, а наименование этой страны - на русском языке;
 
    3) товарный знак изготовителя такой продукции (при его наличии);
 
    4) масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости);
 
    5) количество единиц потребительской упаковки такой продукции в групповой упаковке, многооборотной таре или транспортной таре;
 
    6) срок годности такой продукции;
 
    7) дата производства такой продукции;
 
    8) условия хранения такой продукции;
 
    9) масса нетто потребительской упаковки такой продукции;
 
    10) обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция;
 
    11) номер партии такой продукции;
 
    12) информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона;
 
    13) предупредительные надписи или манипуляторные знаки - "Беречь от солнечных лучей", "Ограничение температуры", "Беречь от влаги" (наносятся избирательно при необходимости).
 
    В силу подпункта 13 пункта 25 статьи 36 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую следующую информацию: дата производства (изготовления) и дата упаковки молочной продукции (при несовпадении этих дат), обозначенные двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для нескоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов).
 
    Пунктом 3 статьи 37 Закона № 88-ФЗ установлено, что при реализации потребителям молока и молочной продукции организациями торговли или организациями общественного питания этикетки транспортной и (или) групповой тары и (или) потребительских упаковок больших размеров могут заменяться листками-вкладышами, прилагаемыми к каждой единице расфасованного молока или продукта его переработки и содержащими информацию для потребителей в соответствии с требованиями статьи 36 настоящего Федерального закона.
 
    В ходе проверки установлено, что предпринимателем Арутюняном Г.Б. осуществляется деятельность по розничной продаже молочной продукции в торговой точке, расположенной в молочном ряду рынка «Центральный» по адресу: г.Братск, ул.Комсомольская, 62.
 
    Данное помещение используется предпринимателем на основании договора о предоставлении торгового места от 04.05.2012 № ТМ-200, заключенного с ООО «Центральный». 
 
    Проверкой установлено, что в холодильной витрине торгового зала названной торговой точки, в нарушение условий хранения, установленных изготовителем (3±2°С - 35 суток), при температуре +15°С находилось предназначенное для продажи по цене 54 руб. с истекшим сроком годности масло крестьянское сладко-сливочное несоленое в заводской потребительской таре по 0,3кг изготовитель ООО «Любава» Алтайский край г. Барнаул дата изготовления 02.08.2012 - 9 упаковок, дата изготовления 23.06.12 - 5 упаковок. При температуре минус 4°С, в нарушение условий хранения, установленных изготовителем (минус 16±2°С), находилось предназначенное для продажи нарезанное и расфасованное в полиэтиленовые пакеты - по цене 290 руб. за 1кг масло крестьянское сладко-сливочное весовое, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край - 4кг; - по цене 190 руб. за 1кг масло сливочное крестьянское весовое, изготовитель ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат» Алтайский край - 3,9кг, что является нарушением пунктов 5, 7, 8 статьи 17 Закона № 88-ФЗ.
 
    В нарушение пунктов 5, 7 Закона № 88-ФЗ, в охлаждаемой витрине при температуре +15°С в нарушение условий хранения, установленных изготовителем (+2+6°С), обнаружены предназначенные для продажи сыры, масло сливочное, молочные напитки.
 
    На транспортной маркировочной этикетке отсутствует дата производства масла крестьянского сладко-сливочного весового, реализуемого по цене 290 руб. за 1кг, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край, что является нарушением пункта 3 статьи 36 Закона № 88-ФЗ.
 
    На реализуемую молочную продукцию - масло крестьянское сладко-сливочное весовое, по цене 290 руб. за 1кг, изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край, не представлен сертификат соответствия, что является нарушением требований статьи 41 № 52-ФЗ статей 12, 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 29 Закона № 88-ФЗ.
 
    В нарушение пункта 4 статьи 17, подпункта 13 пункта 25 статьи 36 Закона № 88-ФЗ отсутствует информация для потребителей о дате производства, дате упаковки и сроках годности расфасованного в потребительскую тару реализуемого весового масла крестьянского (по цене 290 руб. за 1кг изготовитель ООО «Усть-Калманский маслосыркомбинат» Алтайский край, по цене 190 руб. за 1кг изготовитель ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат Алтайский край).
 
    В рассматриваемом случае объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения состоит в реализации в вышеуказанной торговой точке молочной продукции с нарушением требований технических регламентов. Предпринимателем, в частности, нарушены условия хранения молочной продукции, требования к маркировке молока и продуктов его переработки, требования об обязательной сертификации, не доведена информация до потребителя о дате производства, дате упаковки и сроках годности молочной продукции.
 
    Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ доказано административным органом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе актом проверки от 18.09.2012 № 10/00263, протоколом об административном правонарушении, подписанным предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ответчика в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.
 
    Действия индивидуального предпринимателя Арутюняна Г.Б. правильно квалифицированы административным  органом по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 18.09.2012 № ИП/М-499/12-16-10 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Арутюняна Г.Б. и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола, предпринимателю разъяснены.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд  считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Арутюняну Г.Б. административное наказание за совершенное им административное правонарушение в виде штрафа в размере 20 000  руб.    
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Арутюняна Гургена Бабкеновича, 06 марта 1969 года рождения, уроженца с.Цовинар Мартунинского района Армении, проживающего по адресу: Иркутская область, г.Братск, ул.Муханова, 46-58, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 311380416600013, привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной Службы Роспотребнадзора по Иркутской области) лицевой счет № 04341787640, расчетный счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК – 042520001, КД 14111628000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001 ОКАТО 25414000000. 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                     Н.Г.Позднякова