Решение от 15 ноября 2012 года №А19-18197/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-18197/2012
 
 
    15.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   15.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653)
 
    к  арбитражному управляющему Сухорукову Антону Викторовичу (ОГРНИП 1053808211302, ИНН 3808131225)
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Богочовой С.Г., представителя по доверенности,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Троценко К.И., представителя по доверенности,
 
    установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сухорукова Антона Викторовича (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий, Сухоруков А.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель управления в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве основания привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности административный орган указал на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представитель ответчика требования административного органа не признал, просил освободить арбитражного управляющего от административной ответственности с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14.11.2012 г. до 14 час. 30 мин. 15.11.2012 г. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием арбитражного управляющего Сухорукова А.В.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2011 г. по делу                      № А19-1677/2011 Общество с ограниченной ответственностью Логистическая компания «ИркутскГрузСервис» (далее – ООО ЛК «ИркутскГрузСервис») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Сухоруков Антон Викторович.
 
    Должностным лицом управления на основании материалов, поступивших из Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим ООО ЛК «ИркутскГрузСервис» Сухоруковым А.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    Проверкой установлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего: в период с 03.10.2011 г. по 10.01.2012 г. не проведено собрание кредиторов; собранию кредиторов не представлены отчет о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе.
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол от 17.09.2012 г. об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сухорукова А.В. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон)при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
 
    На основании требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Как установлено судом решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2011 г., определениями от 14.11.2011 г. в реестр требований кредиторов ООО ЛК «ИркутскГрузСервис»включены требования ООО «Иркутский Вторчермет» в размере 423 730 руб. 77 коп., что составляет 99,28% общей суммы требований кредиторов и Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области в размере 4 190 руб. 64 коп., что составляет 0,72% общей суммы требований кредиторов.
 
    Первое собрание кредиторов отсутствующего должника ООО ЛК «ИркутскГрузСервис» состоялось 03.10.2011 г. Следующие собрания кредиторов были проведены 22.02.2012 г. и 04.04.2012 г.
 
    Собрание кредиторов, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве должно состояться в январе 2012 года, конкурсным управляющим не проведено. Отчет о деятельности конкурсного управляющего, информация о финансовом состоянии и имуществе должника, а также иная информация о должнике за указанный период собранию кредиторов не представлены.
 
    Собрание кредиторов, состоявшееся 22.02.2012 г., проведено конкурсным управляющим с нарушением трехмесячного срока проведения собрания, предусмотренного положениями пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотренаадминистративная ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
 
    Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
 
    В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Из содержания статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у арбитражного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, суд установил, что протокол от 20.08.2012 г. об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Права ответчика на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управлением обеспечены и соблюдены.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено, арбитражным управляющим об их наличии не заявлено.
 
    Доводы арбитражного управляющего о малозначительности административного правонарушения судом рассмотрены и подлежат отклонению исходя из следующего.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП Российской Федерации оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
 
    В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 122-О указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Учитывая, что проведение собраний кредиторов и представление необходимой информации кредиторам является одной из основных обязанностей арбитражного управляющего, направленной на защиту интересов кредиторов и имеющей важное значение для осуществления иных функций в деле о несостоятельности (банкротстве), допущенное конкурсным управляющим нарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что административным органом не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение арбитражного управляющего Сухорукова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Сухорукова Антона Викторовича (дата рождения – 08.07.1983г.р., место рождения - г. Чернигов Республика Украина, место жительства – г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 91 кв. 33, ОГРНИП 1053808211302, ИНН 3808131225),  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области), ИНН 3808114653, КПП 380801001, р/сч 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Икутск, БИК 042520001, КБК 32111690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                                 А.А. Сонин