Решение от 20 декабря 2012 года №А19-18172/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Иркутск                       
 
    20 декабря 2012 года                                                                          Дело  № А19-18172/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 13.12.2012
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   20.12.2012
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Общества с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» (ОГРН 1053816013734. 665250, Иркутская область, г. Тулун, ул. Речная, 92)
 
    к Иркутская область в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194. ИНН 3808170859. г. Иркутск, ул. Горького, 31)
 
    третьи лица:
 
    Министерство финансов Иркутской области,
 
    Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству
 
    о взыскании 176709 руб. 89 коп.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не явились,
 
    от ответчика – не явились,
 
    от третьих лиц:
 
    от Министерства финансов Иркутской области – не явились,
 
    от Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству – не явились,
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.12.12 до 13.12.12
 
    установил:
 
    иск заявлен о взыскании суммы 176709 руб. 89 коп., составляющей на основании договора аренды лесного участка от 03.08.09 № 15/09, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.08.09 по 30.08.12.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 23.10.12,  отзыве на исковое заявление, возражая в отношении заявленных требований, указало на то, что агентство является администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации в виде платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и в части, превышающей её минимальный размер, будучи уполномоченным органом в области лесных отношений, не является получателем средств, поступающих в качестве арендной платы, а истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, которые в бюджет Иркутской области не поступали.
 
    Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 23.10.12, исковые требования не признал, пояснил, что агентством лесного хозяйства Иркутской области 29.08.12 принято решение № 24 о возврате поступлений в сумме 745 045 руб. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.08.12 по исполнительному листу № АС 004282644 от 14.06.12, выданному Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-2375/2012.
 
    Истец в поступивших в судебное заседание, состоявшееся 23.10.12, возражениях на отзыв агентства лесного хозяйства Иркутской области, указал на несостоятельность доводов ответчика, которые не основаны на нормах материального права.
 
    Ответчик в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 19.11.12, письме от 02.11.12 б/н, пояснил, что по сведениям управление агентства лесного хозяйства Иркутской области денежные средства в сумме 745 045 руб., возвращенные истцу во исполнение решения арбитражного суда по делу № А19-2375/2012 в соответствии с решением администратора от 29.08.12 № 24, зачислены на счет ООО «Авангард Плюс» 30.08.12, кроме того заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Представитель Министерства финансов Иркутской области, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 19.11.12, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Истец определение от 19.11.12 получил 27.11.12 в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 12.12.12, письме б\д, б/н заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 12.12.12, после перерыва, в судебное заседание 13.12.12 не явился, иск не признал, пояснил, что денежные средства на общую сумму 745 075 руб.  списаны со счета ООО «Авангард плюс» датой платежных поручений, то есть 12.05.09, 09.07.09, 12.10.09, 13.01.10.
 
    Министерство финансов Иркутской области определение от 19.11.12 получило 23.11.12, однако представителя в судебное заседание не направило.
 
    Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству определение от 19.11.12 получило 27.11.12, однако, представителя в судебное заседание не направило.
 
    После перерыва, в поступившем в настоящее судебное заседание, отзыве на исковое заявление от 11.12.12 Министерство финансов иркутской области указало на то, что Министерство финансов Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является главным администратором доходов, не является администратором доходов бюджета применительно к данному судебному спору, поэтому не имеет данных по объемам поступлений в областной бюджет в разделе договоров аренды лесных участков, обязательственные отношения сложились между агентством лесного хозяйства Иркутской области как арендодателем и ООО «Авангард плюс» как арендатором.
 
    После перерыва, представители лиц, участвующих в деле в настоящее судебное заседание, не явились.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что согласно протоколу результатов лесного конкурса от 25.02.09 № 7, победителем лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка общей площадью 12532 га, расположенного на территории Иркутской области, Муниципального образования «Тулунский район», Тулунское лесничество (ранее ОГУ «Тулунский лесхоз»), Будаговское участковое лесничество, в эксплуатационных лесах, «Илирская дача» кварталы №№ 1-16, сроком на 49 лет для заготовки древесины, признано Общество с ограниченной ответственностью «Авангард плюс».
 
    В соответствии с п. 2.2. протокола результатов лесного конкурса от 25.02.09 № 7, ООО «Авангард плюс» обязалось вносить арендную плату в размере начальной цены предмета аукциона, что составляет на момент подписания протокола 1 513 900 руб. в год. Арендная плата вносится ежеквартально до 15 числа первого месяца текущего квартала.
 
    На основании  п.п. 1, 2,  заключенного Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому  лесничеству (арендодателем), с Обществом с ограниченной ответственностью  «Авангард плюс» (арендатором), договора аренды лесного участка от 03.03.09 № 15/09, арендодатель  обязался предоставить, а арендатор принять, во временное возмездное, лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации,  общей площадью 12532га, расположенный в Киренском районе Иркутской области, расположенного на территории Иркутской области, Муниципального образования «Тулунский район», Тулунское лесничество, Будаговское участковое лесничество, «Илирская дача», в эксплуатационных лесах,  кварталы №№ 1-16.
 
    Согласно пункту 3 договора, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 2, 3 к настоящему договору.
 
    В соответствии с пунктом 4 договора, лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 16,0 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 9,4 тыс.куб.м.
 
    Участок лесного фонда, в соответствии со ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, передан арендатору  по акту приема передачи лесного участка от 03.03.09.
 
    В соответствии со ст. ст. 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка от 15.12.08 №7/8 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем свидетельствует проставленная 14.04.09, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная надпись на договоре за № 38-38-11/002/2009-750.
 
    В соответствии с пунктами 5, 6 договора, арендная плата составляет сумму 1 513 900 руб. в год., которая вносится арендатором ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала, согласно приложению № 5 к договору, по реквизитам, указанным арендодателем.
 
    Согласно пункту 7 договора,  размер арендной платы, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания  или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора
 
    В соответствии с пунктом 19 договора, срок его действия установлен с 03.03.09 по 03.03.58.
 
    Вступившим в законную силу решением суда от 23.12.11 по делу № А19-17752/2011 удовлетворены исковые требования ООО «Авангард плюс», пункт 5 договора аренды лесного участка №15/09, заключенный от 03.03.2009 г. территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард плюс», в части размера арендной платы в сумме 769 860 рублей признан недействительным.
 
    В ходе рассмотрения названного дела судом установлено, что размер арендной платы, указанный в пункте 5 договора аренды в части суммы 769 860 руб. (то есть, в части превышающей минимальный размер арендной платы) не соответствует требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    В  силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный договор является ничтожным в части суммы арендной платы – 769 860руб., составляющей разницу между установленной пунктом 5 договора и минимальным размером арендной платы, рассчитанным в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007 г., поскольку согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    В этой связи пункт 5 договора аренды лесного участка №15/09, заключенный от 03.03.2009 г. территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» в части размера арендной платы в сумме 769 860 рублей признан недействительным.
 
    Кроме того, как установлено вступившим в законную силу решением суда от 23.12.2011 по делу №А19-17752/2011, начальная цена аукционной единицы необоснованно увеличена агентством лесного хозяйства Иркутской области на 769 860 руб.
 
    Арбитражный суд Иркутской области вступившим в законную силу решением суда от 28.04.12 по делу № А19-2375/2012 обязал агентство лесного хозяйства Иркутской области в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 №15/09  в сумме 745 045 руб.
 
    В ходе рассмотрения названного дела судом установлено, что ООО «Авангард плюс» платежными поручениями от 12.05.2009 № 39 на сумму 164 518 руб., от 09.07.2009 № 54 на сумму 194 046 руб., от 12.10.2009 № 194 046 руб., от 13.01.2010 № 11 на сумму 192 465 руб.,  уплатило арендную плату за пользование лесным участком в части превышающей минимальные ставки платы в сумме 745 075 руб.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области в ходе рассмотрения названного дела факт зачисления указанных сумм не оспорило.
 
    При названных обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", арбитражным судом установлено, что  арендная плата, внесенная ООО «Авангард плюс»  в бюджет субъекта Российской Федерации за 2 – 4 кварталы 2009 года, 1 квартал 2010 года по договору от 03.03.2009 № 15/09 в общей сумме 745 075 руб. (по вышеуказанным платежным поручениям) является излишне уплаченной.
 
    Агентством лесного хозяйства Иркутской области 29.08.12 принято решение № 24 о возврате поступлений в сумме 745 045 руб. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.08.12 по исполнительному листу № АС 004282644 от 14.06.12, выданному Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-2375/2012.
 
    Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 12.12.12, пояснил, что денежные средства на общую сумму 745 075 руб. списаны со счета ООО «Авангард плюс» датой платежных поручений, то есть 12.05.09, 09.07.09, 12.10.09, 13.01.10.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 19.11.12, письме от 02.11.12 б/н, пояснило, что по сведениям агентства лесного хозяйства Иркутской области денежные средства в сумме 745 045 руб., возвращенные истцу во исполнение решения арбитражного суда по делу № А19-2375/2012 в соответствии с решением администратора от 29.08.12 № 24, зачислены на счет ООО «Авангард Плюс» 30.08.12
 
    Анализируя представленные доказательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно пользовался денежными средствами истца в период с 12.05.09 по 30.08.12, в связи с чем,   истцом правомерно, на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.08.09 по 30.08.12.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
 
    Данные составленного истцом расчета процентов за пользование чужими денежными средствами свидетельствуют о том, что за период с 30.08.09 по 30.08.12 истец рассчитал проценты с учетом уплаченных платежными поручениями от 12.05.09 № 39, от 09.07.09 № 54, от 12.10.09 № 89, от 13.01.10 № 11 суммы 192465 руб.
 
    Указанный расчет соответствует положениям ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не оспорен.
 
    На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, - по нормативу 100 процентов.
 
    Законом Иркутской области от 15.12.11 № 130-оз «Об областном бюджете на 2012 год» (п. 1 ст. 5 Закона) установлен перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 3, в соответствии с которым, главным администратором доходов областного бюджета, в том числе, по платежам за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, является Министерство лесного комплекса Иркутской области.
 
    Согласно приказу Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области от 31.01.08 № 8-дпр, Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию, в том числе, платежей за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
 
    В соответствии с п. п. 2.1., 2.2., 2.3. названного приказа, администратор доходов бюджета обладает следующими полномочиями:
 
    осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
 
    осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
 
    принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
 
    При изложенных обстоятельствах следует признать, что Агентство лесного хозяйства Иркутской области является администратором доходов бюджета по платежам за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, по отношению к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству.
 
    Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, области, а также городские муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
 
    В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления.
 
    При удовлетворении иска, взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну, в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
 
    Учитывая факт того, что истцом в доход субъекта Российской Федерации – Иркутской области, излишне перечислена арендная плата, которая составляет сумму 745 075 руб., ООО "Авангард плюс", на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно требует взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.08.09 по 30.08.12, которые учитывая,  действующую с 14.09.12 ставку рефинансирования ЦБ РФ 8,25 %, составляют сумму 176709 руб. 89 коп., подлежащую взысканию в пользу истца с Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области за счет казны  Иркутской области.
 
    В соответствии статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, вместе с тем, учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации уплаченная им при подаче иска по платежному поручению от 01.10.12 № 64 государственная пошлина в сумме 6301 руб. 30 коп.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    взыскать с Иркутской области в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) за счет казны Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» (ОГРН 1053816013734, ИНН 3816007493) сумму 176709 руб. 89 коп. – проценты;
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» (ОГРН 1053816013734, ИНН 3816007493) выдать справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 6301 руб. 30 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                       М.Н. Габескирия