Решение от 29 октября 2012 года №А19-18121/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-18121/2012
 
 
    29.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  29.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   29.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области(г. Иркутск, ул. Халтурина, 7, а/я 169)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью Компания "АС-ТЕЛ"(ОГРН 1023802254618,  ИНН 3821005734, г. Шелехов, Микрорайон 4-й, 32 «Б»)
 
    о   привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель по доверенности Осипова О.А.,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее   – Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителяв судебном заседании требование поддержал, указал, что ответчиком осуществляется радиовещание  с нарушением лицензионных требований.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. 
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ  в судебном заседании 22.10.2012г. объявлялся перерыв до 29.10.2012г. 11 час. 20 мин.
 
    Рассмотрев материалы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ»   зарегистрировано в качестве юридического лица  за основным государственным регистрационным номером1023802254618.
 
    Общество имеет лицензию на  оказание услуг связи для целей эфирного вещания   №85369 от 15.03.2011г. со сроком действия до 15.03.2016г. Согласно приложению к лицензии  № 85369  в качестве территории оказания услуги связи определен г. Шелехов Иркутской области, частота  104,2 МГц, мощность передатчика 1 кВт.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 05.09.2012г. на основании приказа Роскомнадзора от 28.08.2012г. №415  проведена внеплановая  выездная проверка по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ»  по вопросам соблюдения обязательных требований  в сфере связи  и лицензионных условий, предусмотренных лицензией.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ООО Компания «АС-ТЕЛ» 05.09.2012 в 15 часов 06 минуты (местного времени) по адресу: 1 км. автодороги «Иркутск-Марково» (с географическими координатами, 52°13'35"; 104°15'29"), установлен факт осуществления предпринимательской деятельности (оказание услуг связи для целей эфирного вещания) юридическим  лицом  ООО  Компания  «АС-ТЕЛ»  с  нарушением  лицензионных  требований, предусмотренных п. 3 лицензионных требований, указанных в лицензии от 15.03.2011 № 85369, выданной ООО Компания «АС-ТЕЛ», заключающейся в оказании услуг связи (радиовещание) посредством радиоэлектронного средства радиовещательного передатчика типа «Elenos ETG 151» сер. № 11ЕЕ3694, установленного по адресу: 1 км. автодороги «Иркутск-Марково» (с географическими координатами, 52°13'35"; 104°15'29") на радиочастоте 104,2МГц, в г. Иркутске. Указанные нарушения отражены в   протоколе измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 05.09.2012г. № 04-16/082.
 
    По результатам проведенной проверки административным органом составлен протокол от 07.09.2012г. № 305-Пр об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Компания  «АС-ТЕЛ» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в соответствии с  предоставленными ему на основании Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.05.2010 № 70, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области от 22.05.2009, полномочиями, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ» к административной ответственности по факту выявленных нарушений.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на   юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со ст. 2  Федерального закона от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;
 
    Согласно ст. 31  Федерального закона от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»  телевизионное вещание, радиовещание  осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации   Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
 
    К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
 
    В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются: 1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; 3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания - информационный, музыкальный, спортивный и подобные); 4) территория распространения телеканала или радиоканала; 5) объем вещания (в часах); 6) дата начала вещания; 7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 31.4 настоящего Закона; 8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи; 9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
 
    Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: 1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона); 2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание; 3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 настоящего Закона.
 
    В соответствии с  пп.37 п.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ  лицензированию подлежат   деятельность по   телевизионному вещанию и радиовещанию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1025 «О лицензировании телевизионного вещания  и радиовещания» устанавливает порядок лицензирования такого вида деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.4 названного выше Постановления Правительства РФ   лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в числе иного,  вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии.
 
    Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ» является обладателем лицензии № 85369 от 15.03.2011г. на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, согласно условиям которой (п.3), лицензиат обязан оказывать услуги связи  в соответствии с данной лицензией только на территории  города Шелехова Иркутской области.   
 
    05.09.2012г. заявителем, по результатам проведенных измерений параметров излучения радиоэлектронных средств, в ходе внеплановой проверки соблюдения  ООО Компания «АС-ТЕЛ» обязательных  требований в сфере связи, выявлено оказание услуг связи  (радиовещание) посредством радиоэлектронного средства  радиовещательного передатчика типа «Elenos ETG 1051» сер. 11ЕЕ3694, установленного по адресу 1 км. автодороги «Иркутск-Марково» (с географическими координатами 52°13?35??; 104°15?29??) на радиочастоте 104,2 МГц в г. Иркутске.
 
    Согласно п. 3 Приложения № 1 к Лицензии вещание должно осуществляться  на территории города Шелехова Иркутской области (частота 104,2МГц, мощность 1 кВт). Фактически ООО Компания «АС-ТЕЛ» осуществляет вещание  в г. Иркутске, что является нарушением  лицензионных требований.
 
    Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в области связи № 305-Пр от 07.09.2012г., протоколом  измерений параметров излучения радиоэлектронных средств  №04-16/082 от 05.09.2012,   лицензией №85369 от 15.03.2012г.   подтверждается, что указанные лицензионные требования обществом не соблюдены.
 
    Общество знало о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью и осознавало противоправность своих действий.
 
    Несмотря на то, что у Общества имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд считает доказанной вину Общества в допущенном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем, имеются все основания для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО Компания «АС-ТЕЛ»  не допущено и судом не установлено. Протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роскомнадзора по Иркутской области, уполномоченным на то Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 15.10.2010 г. № 340-П, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии  представителяобщества  доверенности  05.09.12г., выданной на имя Иогансона Б.С.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ» к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающего, то обстоятельство, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    Заявленные  требования удовлетворить. 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Компания «АС-ТЕЛ», находящееся по адресу:  г. Шелехов, Микрорайон 4-й, 32 «Б», основной государственный регистрационный номер 1023802254618,  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа  в размере 30 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области, ИНН получателя платежа 3808108956, КБК 09611690040046000140; № Счета получателя платежа: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области; БИК 042520001; КПП 380801001, ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина