Решение от 05 декабря 2012 года №А19-18108/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-18108/2012
 
 
    05.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  29.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   05.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» (ОГРН 1089847190542, ИНН 7838407799)
 
    к Администрации муниципального образования города Братска (ОГРН 1023800841712, ИНН 3803100833)
 
    о признании незаконным отказа Комитета по градостроительству Администрации города Братска от № 11960/12/12 от 25.06.2012г., обязании Администрации муниципального образования города Братска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности
 
    третьи лица: 1. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН 1087746829994,  место нахождения: г. Москва, пер. Никольский, 9);
 
    2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, место нахождения: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17),
 
    3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, г. Москва, Переулок Орликов, 10, стр. 1),
 
    4. Открытое акционерное общество «Группа «Илим» (ОГРН 304380431700357, 191025, Санкт-Петербург, ул. Марата, 17)
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Андрущенко А.Н., Хаиров М.Р. – представители по доверенности,    
 
    от ответчика: не явились, извещены.
 
    от ОАО «Группа Илим»: Журавлева А.В. – представитель по доверенности 
 
    от Росимущества: Голубчикова И.Н. – представитель по доверенности
 
    установил:Общество с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по градостроительству Администрации города Братска (далее – комитет) от 25.06.2012 № 11960/12/12 в удовлетворении заявления общества об утверждении и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и обязании Администрации муниципального образования города Братска (далее – администрация) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте по заявлению общества от 29.05.2012г. № 1878.
 
    Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федерального государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», открытого акционерного общество «Группа «Илим» (далее – ОАО «Группа Илим»).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании, состоявшемся 26.11.2012, заявленные требования поддержал.
 
    Администрация, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направила, в отзыве указала, что отказ обществу утвердить схему соответствует действующему законодательству.
 
    Представитель Росимущетсва в судебном заседании, состоявшемся 26.11.2012, указала на законность оспариваемого отказа, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель ОАО «Группа Илим» заявила, что заявленные требования законны и обоснованны.
 
    Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.11.2012 объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 28.11.2012. После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
 
    Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество является собственником 10 нежилых зданий и 23 сооружений, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: серия 38 АГ № 962203 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 962202 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 961793 от 28.10.2009 года, серия 38 АГ № 961767 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 963793 от 27.11.2009 года, серия 38 АГ № 961789 от 28.10.2009 года, серия 38 АГ № 961768 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 961766 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 963605 от 18.11.2009 года, серия 38 АГ № 961764 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ №961790 от 28.10.2009 года, серия 38 АГ № 963603 от 18.11.2009 года, серия 38 АГ № 963840 от 25.11.2009 года, серия 38 АГ № 963764 от 25.11. 2009 года, серия 38 АГ № 963967 от 25.11.2009 года, серия 38 АГ № 963978 от 25.11.2009 года, серия 38 АГ №964029 от 25.11.2009 года, серия 38 АГ № 962168 от 03.11.2009 года, серия 38 АГ № 961791 от 28.10.2009 года, серия 38 АГ № 961765 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 962170 от 03.11.2009 года, серия 38 АГ № 963604 от 18.11.2009 года, серия 38 АГ № 961788 от 28.10.2009 года, серия 38 АГ № 964130 от 27.11.2009 года, серия 38 АГ № 962171 от 03.11.2009 года, серия 38 АГ № 962204 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 961792 от 28.10. 2009 года, серия 38 АГ № 962169 от 03.11.2009 года, серия 38 АГ № 962205 от 29.10.2009 года, серия 38 АГ № 964131 от 27.11.2009 года, серия 38 АГ № 964052 от 27.11.2009 года, серия 38 АГ № 964147 от 30.11.2009 года, серия 38 АГ № 964129 от 27.11.2009 года.
 
    Все объекты недвижимости находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:131 площадью 12 174 281 кв.м, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в аренде у ОАО «Группа Илим». Разрешенный вид использования земельного участка - «Размещение объектов деревоперерабатывающего и вспомогательного производства».
 
    Общество совместно с ОАО «Группа Илим» приняло решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:131, образовав восемь земельных участков.
 
    В целях выполнения кадастровых работ в связи с образованием восьми земельных участков, общество на основании пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в комитет с просьбой утвердить и выдать схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в границах которых расположены нежилые здания и сооружения, принадлежащие ему на праве собственности.
 
    Во избежание разночтений между суммой площадей измененного с образуемыми земельными участками и площадью исходного земельного участка 38:34:016001:131 общество просило указать в акте органа местного самоуправления об утверждении схем расположения земельных участков их площади, вычисленные по координатам характерных точек в системе координат кадастрового района – МСК 38.
 
    В своем обращении общество ссылалось на то, что ввиду большой плотности инженерных коммуникаций в границах исходного и образуемых земельных участков, формирование на поверхности земли отдельных (обособленных) земельных участки для размещения сооружений, представляющих собой линейные объекты, является нецелесообразным, в случае необходимости порядок использования существующих земельных участков для эксплуатации (размещения) и ремонта таких объектов возможен путем установления сервитута.
 
    К заявлению обществом приложены сведения о фактически используемой территории в границах земельного участка с кадастровым номером 38:34:016001:131 в виде каталогов координат образуемых земельных участков, а также предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации согласие арендатора земельного участка – ОАО «Группа Илим» на образование именно таких земельных участков.
 
    Письмом № 1960/12/12 от 25.06.2012 комитет отказал в удовлетворении заявления. Мотивом отказа послужило то, что испрашиваемые границы вновь образуемых земельных участков не отвечают положениям пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Комитет указал на необходимость представления расчета предельного (минимального и максимального) размера земельного участка, необходимого для использования по виду разрешенного использования, а также на то, что утверждение схем расположения в двух системах координат (местной, принятой для города Братска и региональной — МСК-38) не представляется возможным ввиду отсутствия ключей перехода из местной системы в региональную и ведения электронной базы данных муниципального образования в местной системе, принятой для города Братска Федеральной службой по геодезии и картографии России Восточно-Сибирской территориальной инспекцией государственного геодезического надзора ВСТИГН.
 
    Общество, полагая, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным, обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем утверждения  и выдачи схем расположения восьми земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.   
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из смысла части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, иных органов осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм основанием для принятия судом решения о признании действий незаконными является одновременно как несоответствие данных действий закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
 
    Под зданиями, строениями, сооружениями законодатель понимает объекты недвижимого имущества.
 
    В части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие недвижимой вещи (недвижимого имущества, недвижимости), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Неотъемлемым этапом при предоставлении земельного участка в собственность является совершение органом государственной власти действий, направленных на формирование испрашиваемого земельного участка.
 
    Орган местного самоуправления вправе и обязан самостоятельно изготовить, утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка либо согласовать такую схему. Данная позиция основана на системном толковании норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены способы формирования земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки в  силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом пунктом 2.1. статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).
 
    В силу положений статей 22, 38, 39 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представляемый для осуществления кадастрового учета межевой план изготавливается на основании утвержденной собственником земельного участка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Таким образом, подать документы на кадастровый учет заявитель может только после получения схемы расположения земельного участка.
 
    В данном случае общество обращалось в порядке части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в орган местного самоуправления с просьбой об утверждении и выдаче схемы расположения образуемых земельных участков.
 
    Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу, что общество является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:34:016001:131  и обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка; общество выполнило требования статьи 11.3, пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представило в комитет пакет документов, предусмотренных действующим  законодательством для принятия решения о выдаче  схемы земельных участков.
 
    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Административный орган в нарушение требований статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность своих действия.
 
    Оценив в совокупности представленные в  материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не доказала законность принятого акта, поскольку в установленный данной нормой срок не приняла решение об утверждении и выдаче схем расположения земельных участков по заявлению общества, что противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Утверждение и выдача органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка не является действием по распоряжению земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, как ошибочно полагает администрация, а во всех предусмотренных законом случаях предшествует проведению в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществлению его кадастрового учета.
 
    В отзыве администрация выражала несогласие с доводами общества о необоснованности отказа в утверждении схем в части того, что границы вновь образуемых земельных участков не отвечают требованиям земельного и градостроительного законодательства, не учитывают красные линии, местоположение границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. При этом администрация пояснила, в чем именно выражается несоответствие -  у образуемых земельных участков отсутствовали подъезды, подходы к каждому образованному земельному участку.
 
 
 
    Одним из мотивов отказа комитета в утверждении схем границ земельных участков явилось указание на необходимость предоставления расчета предельного (минимального и максимального) размера земельного участка, необходимого для использования по виду разрешенного использования, соответствующему пункту 3 статьи 11.2 Земельного  кодекс Российской Федерации.
 
    Проверив данный довод, суд признает его необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации  и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации  исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Вместе с тем отсутствие в указанных нормативных правовых актах или документах необходимых сведений, означает, что при рассмотрении заявления общества, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка для вида разрешенного использования земельных участков «размещение объектов деревоперерабатывающего и вспомогательного производства» установлены не были.
 
    Указание комитета на невозможность утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории в региональной системе координат МСК-38, исходя из самого наименования подлежащего утверждению документа, судом признано несостоятельным в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) кадастровые карты являются разделом государственного кадастра недвижимости. Из установленных приказом Минэкономразвития России от 19.10.2009г. № 416 видов кадастровых карт, для использования органами местного самоуправления предназначены кадастровые карты территорий муниципальных образований.
 
    Согласно части 5 статьи 14 Закона N 221-ФЗ кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения. Настоящей статьей также установлено, что кадастровый план территории в качестве общедоступных внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
 
    Пункт 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ определяет, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат (часть 4 статьи 6 Закона N 221-ФЗ).
 
    На основании Положения о местных системах координат Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Роснедвижимости от 18.06.2007 года №П/0137, Управлением Роснедвижимости по Иркутской области принят приказ от 21.04.2008 г. №08-П/0063, в соответствии с которым с 20 мая 2008 года на территории Иркутской области выдача сведений из государственного кадастра недвижимости осуществляется только в системе координат МСК-38.
 
    Поскольку уже из самого наименования схемы следует, что она утверждается именно на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории - источниках, основанных на местной системе координат, установленной и используемой для ведения государственного кадастра недвижимости в отношении кадастрового округа, на территории Иркутской области утверждение схем может осуществляться только в одной местной системе координат - МСК-38.
 
    Довод администрации о необоснованности в настоящем деле ссылки заявителя на часть 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации проверен судом.
 
    Администрация утверждала о том, что из буквального толкования указанной нормы следует, что схема выдается, если не был осуществлен государственный  кадастровый  учёт земельного участка; а из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером  38:34:016001:131 поставлен на кадастровый учёт.
 
    Однако администрация не учитывает, что в настоящем случае вновь образуемые земельные участки, необходимые обществу для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, не были сформированы в установленном законом порядке, а, следовательно, не  утверждение схем  их расположения препятствовало обществу в оформлении прав на земельные участки.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При таких обстоятельствах требования общества являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном  объеме.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина  уплачивается организациями в  размере 2000 руб.
 
    В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде уплаченной ООО «Илим Тимбер Индастри» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 2000 руб. по платежному поручению № 6560 от 11.09.2012 г., подлежат взысканию в пользу общества с администрации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Комитета по градостроительству Администрации города Братска от 25.06.2012 № 11960/12/12 в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» об утверждении и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории от 29.05.2012г. № 1878, как не соответствующий статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования города Братска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» и от 29.05.2012г. № 1878.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования города Братска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Илим Тимбер Индастри» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                А.А. Сонин