Решение от 24 декабря 2012 года №А19-18074/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-18074/2012
 
 
    24.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   24.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области ( ОГРН 1023802140130, ИНН 3819011201, г. Усолье-Сибирское, пр. Комсомольский, 20)
 
    к  Федеральному государственному казенному учреждению  «17 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (ОГРН 1063819010551, ИНН 3819016672)
 
    о   взыскании 735 руб. 67 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от ответчика – представитель по доверенности Мокроусова Е.А.,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области  (далее – УПФ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК,  к Федеральному государственному казенному учреждению  «17 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области»   (далее – учреждение) о взыскании 735 руб. 67 коп., в том числе доначисленные за несвоевременную уплату  взносов за полугодие  2011г.   пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть  пенсии  -   600 руб. 89 коп.,  в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  -  134 руб.   78 коп.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, заявил о  рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик в судебном заседании с заявленным требованиями не согласился, указал на наличие переплаты страховых взносов  по сроку уплаты за полугодие 2011г., а также в период доначисления пени.
 
    В  порядке ст. 163 АПК РФ  в судебном заседании 10.12.2012г. объявлен перерыв до 13.12.2012г. 09 час. 40 мин.,  а также 13.12.2012г. до 17.12.2012г. 09 час. 40 мин.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее:
 
    Согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, задолженность ответчика по страховым взносам за  2011г. года на 20.03.2012г.  составила: на страховую часть пенсии   -  5 163 руб. 00 коп, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  -  800 руб. 77 коп., в Территориальный фонд     обязательного медицинского страхования  - 515 руб. 83 коп.
 
    Начисленные ответчику в соответствии со статьей 25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗпени за несвоевременную уплату страховых взносов   в Пенсионный фонд Российской Федерации  на страховую часть  пенсии  - 1 384 руб. 87 коп.,  в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 159 руб. 38 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  - 298 руб. 23 коп. Также ответчику доначислены пени  в размере 1731 руб. 89коп., начисленные с 22.09.2011г. по 20.03.2012г., на неуплаченную задолженность  в размере 41441 руб. 04 коп. за полугодие 2011г., ранее взысканную по требованию №04802940107258 от 03.08.2011г.
 
    Управление ПФР требованием № 04802940007797 от 20.03.2012г.  предложило ответчику погасить имеющуюся задолженность по уплате недоимки и  пени за 2011г.
 
    Неисполнение указанного требования  явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании   пени за полугодие 2011г. в судебном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с положениями п.1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» №326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации» №326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователь обязан:  своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    В силу п. 1 ст.22  Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
 
    Страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона  от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации.
 
    Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона  от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В силу  пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 15 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1  части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Статьей 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.
 
    Согласно пункту 4 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии со статьей 2 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исследовав представленные материалы, суд установил, что   с учетом уточненных требований  заявитель просит взыскать доначисленные за несвоевременную уплату  страховых взносов за полугодие  2011г.   пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть  пенсии  -   600 руб. 89 коп.,  в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  -  134 руб.   78 коп. Пени за несвоевременную оплату  страховых взносов за полугодие 2011г. начислены страхователю за период с 26.12.2011г. по 20.03.2012г.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что в период, предшествующий начислению пени, у страхователя имелась переплата по страховым взносам, в размере,  превышающем сумму недоимки, за нарушение сроков уплаты которой начислены пени, а именно: переплата в размере 198 376 руб. 57 коп.  образовавшаяся в 2010г. по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.
 
    Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Таким образом, тот факт, что на момент начисления пени у страхователя имелась переплата по страховым взносам, не оспаривается сторонами по делу.
 
    Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5, если в предыдущем периоде у налогоплательщика имелась переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет (внебюджетный фонд), и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу, то у налогоплательщика отсутствует задолженность перед бюджетом в части уплаты конкретного налога, а, следовательно, на данную сумму налога не подлежат начислению пени.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
    Исходя из пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007г. № 381-О-П, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания. В связи с этим Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом. Налоговый орган в таких ситуациях самостоятельно направляет сумму излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности в целях обеспечения конституционной обязанности налогоплательщика по уплате законно установленного, но вовремя не уплаченного налога.
 
    Названные выше принципы уплаты недоимки и начисления пени указывают, что при наличии у плательщика обязательных платежей в бюджет любого уровня и в государственные внебюджетные фонды недоимки, плательщику не могут начисляться пени, поскольку по своей природе пени являются компенсационной мерой, обусловленной несвоевременной уплатой налогов или обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а наличие переплаты не позволяет говорить о необходимости в компенсации, в связи с непричинением бюджету какого-либо вреда.
 
    Наличие переплаты в периоде предшествующем периоду образования недоимки, не может свидетельствовать о необходимости применения в отношения плательщика мер по начислению и истребованию каких-либо компенсационных мер, при этом принятие каких-либо актов о зачете сумм излишне уплаченных в ином налоговом периоде в счет погашения сумм подлежащих уплате в последующем периоде, законом не установлено и не требуется в силу отсутствия самого факта недоимки при наличии переплаты в предшествующем периоде.
 
    В части 8 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ закреплен принцип, что зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 26 этого же Федерального закона в случае, предусмотренном частью 8 данной статьи, решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.
 
    Поскольку в предшествующем периоде у плательщика имелась переплата, то у заявителя отсутствовали основания утверждать о наличии у страхователя недоимки без учета суммы переплаты, а, следовательно, и основания начислять пени.
 
    С учетом изложенного, имеющаяся у ответчика переплата   должна была быть зачтена пенсионным фондом в счет уплаты задолженности по страховым взносам. При этом довод заявителя об отсутствии у Управления Пенсионного фонда РФ полномочий на проведение зачета при непредставлении страхователем соответствующего заявления подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.
 
    Кроме того, суд отмечает следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
 
    Согласно пункту 4 части 6 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.
 
    В то же время, в силу пунктов 1, 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
 
    Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит выводу о том, что для установления факта неисполнения обязанности по уплате страховых взносов следует установить поступили или нет денежные средства на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ, в связи с чем факт неправильного указания КБК не может явиться основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов неисполненной.
 
    Как установлено судом и не оспаривается Управлением Пенсионного фонда РФ, несмотря на указание заявителем иного КБК, денежные средства за 2011г. в полном объеме поступили на счет соответствующего органа Пенсионного фонда, что не причинило бюджету какого-либо вреда.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением пенсионного фонда незаконно начислены и предложены к уплате указанные суммы пени, поскольку начисление произведено без учета обязанности Фонда учитывать наличие у плательщика страховых взносов имеющейся переплаты.
 
    Довод УПФ о том, что данная переплата была возвращена страхователю, не принимается судом, поскольку данный довод УПФ не подтвержден документально, в том числе в части даты возврата переплаты. При этом ответчик указал, что возврат был осуществлен УПФ в октябре 2012г., однако страхователем частично указанная сумма в размере 21 180 руб. 22 коп. была возвращена 12.10.2012г. в сумме, согласно платежным поручениям № 541, 544, 539.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                Г.В. Ананьина