Решение от 25 октября 2012 года №А19-18071/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-18071/2012
 
 
    25.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  18.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   25.10.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,          
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотченко А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ИНН 3831002316, ОГРН 1023802599908)
 
    к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» (ИНН 3831002429, ОГРН 1023802600898)
 
    о взыскании 13827руб.85коп.,
 
    при участии  в заседании:          
 
    от заявителя – не явилось;
 
    от ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» - не явилось,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Киренском районе Иркутской области (далее по тексту – заявитель, Учреждение, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» 13827руб.85коп. финансовой санкции за непредставление в установленный законодательством срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г.
 
    Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 02.10.12г. (уведомление №78518), в заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил об отсутствии добровольной уплаты штрафа плательщиком.
 
    ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом 03.10.12г. (уведомление №78519), в заседание суда не явилось, отзыв не представило.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    В обоснование заявленных  требований Учреждение указало следующее.
 
    ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ»  (далее по тексту – ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ», плательщик) зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3831002429, ОГРН 1023802600898).
 
    Согласно АДВ-6-2 (опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР) за второй квартал 2011г., представленной плательщиком 13.10.2011г. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, сумма к уплате по страховой и накопительной части трудовой пенсии составляет 138278руб.50коп.
 
    В ходе камеральной проверки представленных 13.10.2011г. плательщиком в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г., Управлением установлено, что Общество представило данные сведения позднее срока, установленного п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ).
 
    По результатам проведенной камеральной проверки Управлением составлен акт от 18.10.2011г. №108 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и принято решение от 18.07.2012г. №10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете).
 
    Первоначально Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области были приняты решения от 18.09.11г. №59 и от 12.12.11г. №205 о привлечении ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г., в виде штрафа в сумме 13827руб.85коп. 
 
    В связи с отсутствием документов, подтверждающих направления решения от 18.09.11г. №59 в адрес плательщика и последующей его отменой начальником Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области, а также отменой решения о привлечении к ответственности от 12.12.11г. №205 решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.03.12г. по делу №А19-1311/2012, рассмотрение материалов проверки было назначено Пенсионным фондом на 18.07.2012г.
 
    Согласно письму от 13.12.11г.  Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области отозвало решение от 18.09.11г. №59 о привлечении к ответственности и прекратило взыскание по данному решению.
 
    Извещение о рассмотрении акта от 18.10.11г. №108 было направлено в адрес ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» 11.07.12г. заказным письмом с уведомлением.
 
    Согласно решению от 18.07.2012г. №10 ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г., в виде штрафа в сумме 13827руб.85коп.  (138278руб.50коп.*10%).
 
    Заявителем в адрес ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 13.08.12г. №8 об уплате финансовой санкции в сумме 13827руб.85коп., согласно которому требование должно быть исполнено в срок до 03.09.2012г.
 
    ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» в добровольном порядке штраф не уплатило.
 
    Поскольку ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» не уплатило штраф в сумме 13827руб.85коп., Заявитель в соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, ст.46 НК РФ, обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.
 
    В соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной задолженности производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно п.2 ст.11 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, за второй квартал 2011г. предоставляются не позднее 15.08.2011г.
 
    В ходе камеральной проверки представленных 13.10.2011г. плательщиком в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г., Управлением установлено, что Общество представило данные сведения позднее срока, установленного п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ).
 
    По результатам проведенной камеральной проверки Управлением составлен акт от 18.10.2011г. №108 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и принято решение от 18.07.2012г. №10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете).
 
    Согласно решению от 18.07.2012г. №10 ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г., в виде штрафа в сумме 13827руб.85коп.  (138278руб.50коп.*10%).
 
    Заявителем в адрес ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 13.08.12г. №8 об уплате финансовой санкции в сумме 13827руб.85коп., согласно которому требование должно быть исполнено в срок до 03.09.2012г.
 
    ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» в добровольном порядке штраф не уплатило.
 
    Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области первоначально были приняты два решения: от 18.09.11г. №59 и от 12.12.11г. №205 о привлечении ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г., в виде штрафа в сумме 13827руб.85коп. 
 
    В связи с отсутствием документов, подтверждающих направления решения от 18.09.11г. №59 в адрес плательщика и последующей его отменой начальником Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области, а также отменой решения о привлечении к ответственности от 12.12.11г. №205 решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.03.12г. по делу №А19-1311/2012, рассмотрение материалов проверки было назначено Пенсионным фондом на 18.07.2012г.
 
    Согласно письму от 13.12.11г. Пенсионный фонд отозвал решение от 18.09.11г. №59 и прекратил взыскание по данному решению.
 
    Извещение о рассмотрении акта от 18.10.11г. №108 направлено в адрес ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» 11.07.12г. заказным письмом с уведомлением.
 
    Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области приняло три решения от 18.09.11г. №59, от 12.12.11г. №205, от 18.07.12г. №10 о привлечении ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 13827руб.85коп. Основанием привлечения Общества к ответственности в указанных случаях явилось нарушение страхователем срока представления индивидуальных сведений за 2 квартал 2011г.
 
    Таким образом, ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» было трижды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение.
 
    Поскольку законодательство об обязательном пенсионном и медицинском страховании Российской Федерации не содержит нормы, согласно которой никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, следует применять нормы Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с п.2 ст.108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.
 
    Следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области, трижды привлекая ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» к ответственности за одно и то же правонарушение, нарушило п.2 ст.108 НК РФ.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.03.12г. по делу №А19-1311/2011 требования ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от 12.12.11г. №205 удовлетворены: признано незаконным решение от 12.12.2011г. №205 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете).
 
    В решении суда от 28.03.12г. по делу №А19-1311/2011 указано, что в Федеральном законе от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не предусмотрены случаи самостоятельной отмены или признание недействительными территориальными органами Пенсионного фонда принятых ими решений. Следовательно, указание в письме  Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от 13.12.11г. на то, что ранее принятое решение от 18.09.11г. №59 следует считать недействительным, не лишает его юридической силы, поскольку в установленном порядке ранее принятое решение от 18.09.11г. №59 не отменено, и на момент принятия решения от 12.12.11г. №205 являлось действующим.
 
    С учетом данных обстоятельств, суд в решении от  28.03.12г. по делу №А19-1311/2011 пришел к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от 12.12.11г. №205 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) нарушает права и законные интересы ОАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и признал его незаконным.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Заявителя о взыскании с ЗАО «КИРЕНСКИЙ РЕЧНОЙ ПОРТ» на основании решения от 18.07.2012г. №10 финансовой санкции в размере 13827руб.85коп. за непредставление в установленный законодательством срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2011г. не подлежат  удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца со дня  его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                               М.В.Луньков