Решение от 29 ноября 2012 года №А19-17944/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ    
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8 (395-2) 24-12-96; , факс 8 (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иркутск                                                                                                   Дело  № А19-17944/2012
 
 
    « 29 »  ноября  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 ноября 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания и.о.секретаря судебного заседания Маман А.А.,   рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Востоксибэлектромонтаж» (ОГРН 1023801015589, ИНН 3808009360, адреса: 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 65, 40; 664009, г. Иркутск, ул. Ширямова, 38)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078, г. Москва, Орликов пер.,10, стр.1) в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области   (адрес:664007, г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30)
 
    третьи лица: ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ (Иркутский филиал), МУП «БТИ» г. Иркутска.
 
    о признании незаконным решения от 03.09.2012 № 3800/608/12-65638 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14132;
 
    о признании незаконным решения от 03.09.2012 № 3800/608/12-65461 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14223;
 
    об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» принять решение об устранении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении: - здания с кадастровым номером 38:36:000022:14132, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, 38, путем исправления в Государственном кадастре недвижимости сведений о наименовании здания с «Гараж» на «Гараж в двух уровнях»; здания с кадастровым номером 38:36:000022:14223, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, 38, путем исправления в Государственном кадастре недвижимости сведений о наименовании здания с «Мастерская» на «Мастерская 36x12»,
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Хрипливый А.Ю. – представитель по доверенности от 06.09.2011 № 101/2011;
 
    от ответчика: Огнева Н.Г. – представитель по доверенности от 08.02.2012;
 
    от третьего лица (ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ (Иркутский филиал)): не явились;
 
    от третьего лица (МУП «БТИ» г. Иркутска): не явились;
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Востоксибэлектромонтаж» (далее - ОАО «Востоксибэлектромонтаж») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата) в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области о признании незаконным решения от 03.09.2012 № 3800/608/12-65638 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14132; о признании незаконным решения от 03.09.2012 № 3800/608/12-65461 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14223; об обязании принять решение об устранении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении:
 
    - здания с кадастровым номером 38:36:000022:14132, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, 38, путем исправления в Государственном кадастре недвижимости сведений о наименовании здания с «Гараж» на «Гараж в двух уровнях»;
 
    - здания с кадастровым номером 38:36:000022:14223, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, 38, путем исправления в Государственном кадастре недвижимости сведений о наименовании здания с «Мастерская» на «Мастерская 36x12».
 
    Определением от 30.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Ростехинвентаризация» Иркутский филиал, МУП «БТИ» г. Иркутска.
 
    23.10.2012 ОАО «Востоксибэлектромонтаж» представлено заявление об уточнении требований, согласно которому в дополнение к имеющимся требованиям об оспаривании решений от 03.09.2012 № 3800/608/12-65638, № 3800/608/12-65461 заявитель просит признать незаконными решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 12.10.2012 об исправлении технической ошибки в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14132 и в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14223.
 
    Определением суда от 30.10.2012 данное заявление об уточнении требований судом не принято, в связи с чем, настоящее дело рассматривается судом по первоначальным требованиям, заявленным обществом.
 
    Представитель ОАО «Востоксибэлектромонтаж» в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. МУП «БТИ» г. Иркутска представило отзыв по делу.
 
    Из материалов дела следует, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 22.11.2005 серии 38-АГ № 207556 и от 14.05.2008 серии 38 АГ № 817947 ОАО «Востоксибэлектромонтаж» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Ширямова, 38: гараж в двух уровнях – нежилое 2-этажное кирпичное здание, общая площадь 224,90 кв.м.; мастерская 36*12, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 445,9 кв.м., инв.№ 25:401:001:020245380, лит.Е.
 
    28.08.2012 ОАО «Востоксибэлектромонтаж» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлениями об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о вышеуказанных объектах недвижимости. В частности, заявитель просил внести изменения в сведения ГКН о наименованиях объектов недвижимости: в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14132 вместо наименования «Гараж» просил указать «Гараж в двух уровнях», в отношении здания с кадастровым номером 38:36:000022:14223 вместо наименования «Мастерская» - «Мастерская 36*12».
 
    Решениями Кадастровой палаты от 03.09.2012 № 3800/608/12-65638, № 3800/608/12-65461 в удовлетворении заявления ОАО «Востоксибэлектромонтаж» об исправлении технических ошибок отказано в связи с несоответствием заявлений об исправлении технической ошибки по содержанию требованиям действующего законодательства.
 
    В обоснование решения от 03.09.2012 № 3800/608/12-65638 указано, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 38:36:000022:14132 внесены в Единый государственный реестр по сведениям и документам, полученным в результате инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации и переданным в ФГУ ЗКП» по Иркутской области на основании Государственного контракта № К-11/08 от 13.02.2007, в соответствии с которыми объект по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Ширямова, 38, имеет наименование «Гараж».
 
    Орган кадастрового учета указал в оспариваемых решениях, что изменение наименования  объекта учета не предусмотрено «Порядком осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577.
 
    Полагая, что указанные решения является незаконными и необоснованными, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, ОАО «Востоксибэлектромонтаж» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости (далее ГКН), приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.
 
    Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке (часть 2 статьи 28 Закона № 221-ФЗ). 
 
    То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.
 
    В силу части 3 статьи Закона № 221-ФЗ сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и систематизированных документов, образующих кадастровые дела.
 
    В соответствии со статьей 43 Закона № 221-ФЗ до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (переходный период). В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (ранее установленный порядок осуществления государственного учета), если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи.
 
    Согласно части 2.2 статьи 43 Закона № 221-ФЗ органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливается порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период.
 
    Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № 577 утвержден «Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» (далее - Порядок № 577).
 
    В соответствии с пунктом 79 Порядка № 577 технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при внесении в Реестровые записи сведений об объектах учета и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Реестровые записи, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Реестровые записи.
 
    Согласно пункту 6 Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 № 268 (действовал до 01.01.2012) источником формирования Единого государственного реестра объектов капитального строительства являются сведения и документы, полученные в результате инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации.
 
    Сведения об объектах - зданиях с кадастровыми номерами: 38:36:000022:14132, 38:36:000022:14223 внесены в Единый государственный реестр (далее ЕГР) по сведениям и документам, полученным в результате инвентаризации архивов организаций технической инвентаризации, сформированным и переданным в виде XML документов органами технической инвентаризации в орган кадастрового учета на основании Государственного контракта № К-11/08 от 13.02.2007 (акт приема-передачи от 17.12.2007).
 
    В приложении № 9 к частному техническому заданию по контракту № К-11/08 в перечень подготовленных данных, поставленных на учет организациями технической инвентаризации, перечислены спорные объекты недвижимости, при этом указан тип объектов – здания.
 
    Таким образом, сведения о спорных объектах недвижимости были внесены на основании сведений, переданных по вышеуказанному контракту органами технической инвентаризации органам кадастрового учета, и оснований для их изменения не имеется. В отношении указанных зданий правоустанавливающие документы во время внесения сведений о ранее учтенных зданиях в орган кадастрового учета не передавались и соответственно сведения, содержащиеся в них,  не могли быть внесены в ЕГР.
 
    Разделом IIПорядка № 577 определен состав сведений Единого государственного реестра, где пункт 13 содержит перечень сведений об уникальных характеристиках объекта учета, подлежащих внесению в Единый государственный реестр. Данным пунктом не предусмотрено внесение в ЕГР сведений о наименовании объекта (здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства).
 
    Пунктом 14 Порядка № 577 предусмотрено внесение в ЕГР  дополнительных сведений об объекте учета, в том числе, сведений о назначении сооружения и наименования сооружения (при наличии наименования у сооружения). Следовательно, наименование вносится в ЕГР только в отношении сооружений. В рассматриваемом случае спор возник относительно зданий.
 
    Таким образом, Порядком № 577 не предусмотрено внесение в ЕГР сведений о наименовании зданий либо внесение сведений об изменении наименовании здания. Указанные сведения не являются уникальными характеристиками объектов учета, а также не относятся к дополнительным сведениям об объекте.
 
    На основании правовой оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд приходит к выводу о том, что ранее включенные в государственный кадастр сведения об объектах недвижимости, соответствуют сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный реестр. Следовательно, указание в сведениях о наименовании зданий «Гараж» и «Мастерская» не отвечает признакам технической ошибки по смыслу статьи 28 Закона № 221-ФЗ, поскольку не является ни опиской, ни опечаткой, ни грамматической или арифметической ошибкой, а также какой-либо подобной ошибкой, приведшей к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.
 
    Согласно копиям технических паспортов по результатам  проведенной технической инвентаризации по состоянию на 2005 год  указаны спорные объекты недвижимости - гараж и мастерская (имеется неоговоренная описка « в двух уровнях»). Ранее мастерская именовалась складом, что следует из письма МУП «БТИ» г. Иркутска от 21.11.2012 № 16/2012-юр. На основании заявления правообладателя указанного объекта недвижимости, на дату обследования 31.05.2007 г. были внесены изменения в технический паспорт на указанный объект, в результате которых изменилось наименование объекта недвижимости (раннее, Склад, впоследствии Мастерская), была пересчитана восстановительная и действительная (инвентаризационная) стоимость указанного объекта недвижимого имущества (показатели указаны в техническом паспорте от 31.05.2007), а также был пересчитан процент износа (с 43 до 53).
 
    По акту  приема-передачи от 17.12.2007 сведения об объектах - зданиях с кадастровыми номерами: 38:36:000022:14132, 38:36:000022:14223 были внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства  на основании указанных технических паспортов.
 
    В связи с чем, в кадастровых паспортах наименованиями спорных объектов недвижимости являются «Гараж» и «Мастерская». Между тем, как было указано ранее, у зданий в силу пункта 13 Порядка № 577 не предусмотрено наличия наименований, в связи с чем, решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» от 12.10.2012 в ЕГР внесены сведения о данных объектах недвижимости, в которых наименования объектов отсутствуют (вместо предыдущих наименований «Гараж» и «Мастерская» прочерк). Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде у спорных объектов недвижимости не имеется наименований «Гараж» и «Мастерская», что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для исправления наименований названных зданий на «Мастерская 36х12» и «Гараж в двух уровнях».
 
    Заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов общества существованием до 12.10.2012 в ЕГР наименований зданий в виде «Мастерская» и «Гараж». Таким образом, оспариваемые решения Кадастровой палаты от 03.09.2012 № 3800/608/12-65638, № 3800/608/12-65461 об отказе в удовлетворении заявления ОАО «Востоксибэлектромонтаж» об исправлении технических и кадастровых ошибок соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования ОАО «Востоксибэлектромонтаж» удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.Г.Позднякова