Дата принятия: 07 ноября 2012г.
Номер документа: А19-17924/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-17924/2012
07.11.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.11.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания Синюгиной С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области(г. Иркутск, ул. Желябова, 6)
к арбитражному управляющему Батаеву Вадиму Николаевичу(ОГРН 304380125000067; ИНН 380100084363, г. Ангарск)
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель по доверенности Шаткус Е.Д.,
от ответчика – не явился,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Батаева Вадима Николаевича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, указал на наличие в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании 06.11.2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 50 мин. 07.11.2012г.
Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2011г. по делу № А19-19486/2011 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ангарский завод белизны им химикатов» (далее – должник) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Торговый дом Ангарский завод белизны им химикатов» утвержден Батаев Вадим Николаевич.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.12.2011г. по делу № А19-19486/2011 включены требования ФНС России в третью очередь требований кредиторов должника.
11.09.2012г. должностным лицом административного органа, установившим неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что конкурсный управляющий в нарушение п.1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не провел собрание кредиторов должника, не представил собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию по процедуре конкурсного производства, в отношении арбитражного управляющего Батаева В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Батаева В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, согласно следующему.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу п.1 ст. 143 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из материалов дела, конкурсное производство в отношении ООО «Торговый дом Ангарский завод белизны и химикатов» открыто 30.11.2011г. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.12.2011г. по делу № А19-19486/2011 включены требования ФНС России в третью очередь требований кредиторов должника. Собранием кредиторов иные сроки предоставления отчетов не устанавливались. С 07.12.2011г. конкурсный управляющий Батаев В.Н. был обязан предоставить отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе собранию кредиторов не позднее 07.03.2012г.
Однако, конкурсный управляющий ООО «Торговый дом Ангарский завод белизны и химикатов» в ходе конкурсного производства в период с 07.12.2011г. по 07.03.2012г. не провел собрание кредиторов, не представил отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе. Первое собрание кредиторов ООО «Строй-Вектор» проведено конкурсным управляющий 03.05.2012г. Факт неисполнения обязанности, установленной п.1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", судом установлен, материалами дела подтвержден и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен.
Таким образом, суд исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в указанных действиях конкурсного управляющего Батаева В.Н. имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).
При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях конкурсного управляющего Батаева В.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими. Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).
Судом проверено наличие полномочий на составление протокола у административного органа, соблюдение административным органом порядка привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности и нарушений не установлено.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составление протокола об административном правонарушении уполномоченным органом, в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При решении вопроса о назначении наказания судом установлено наличие отягчающих вину обстоятельств, а именно неоднократное привлечение к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.06.2012г. по делу № А19-8059/2012, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16.07.2012г. по делу № А78-3771/2012, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31.07.2012г. по делу № А78-3933/2012, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05.09.2012г. по делу № А19-5176/2012).
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности, по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, учитывая положения ст. 2.4, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Батаева Вадима Николаевича, 22.10.1958 года рождения, уроженца г. Ангарска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304380125000067, проживающего по адресу: г. г. Ангарск, ул. Чайковского, 47-44 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3808114653 КПП 380801001 УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) Р/СЧЕТ 40101810900000010001 В ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г.ИРКУТСК БИК 042520001 КБК 32111690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов) ОКАТО 25401000000.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.В. Ананьина
