Решение от 19 октября 2012 года №А19-17921/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17921/2012
 
 
    19.10.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653)
 
    к  арбитражному управляющему Колотилину Игорю Олеговичу (ОГРНИП 304381135900511, ИНН 381100100698)
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Донского Д.Н., представителя по доверенности,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
    установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колотилина Игоря Олеговича (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий, Колотилин И.О.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель управления в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве основания привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности административный орган указал на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Арбитражный управляющий,извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил, требования административного органа по существу не оспорил.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07.05.2010 г. по делу                      № А19-17214/09-49-63 Общество с ограниченной ответственностью «Еловское» (далее – ООО «Еловское») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Колотилин Игорь Олегович.
 
    Должностным лицом управления на основании материалов, поступивших из ИФНС  России по г. Ангарску Иркутской области, проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим ООО «Еловское» Колотилиным И.О. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    Проверкой установлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего: несвоевременное уведомление ИФНС  России по г. Ангарску Иркутской области о проведении собрания кредиторов; не указание в уведомлении о проведении собрания кредиторов порядка регистрации участников собрания.
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол от 12.09.2012 г. об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении конкурсного управляющего Колотилина И.О. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон)при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве арбитражным управляющим осуществляется организация и проведение собрания кредиторов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 13 Законадля целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания (пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве).
 
    Судом установлено, что конкурсным управляющим ООО «Еловское» Колотилиным И.О. 06.07.2012 проведено собрание кредиторов должника. При этом в нарушение пункта 1 статьи13 Закона о банкротстве, уведомление о проведении указанного собрания в адрес ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области направлено телеграммой 01.07.2012 г., то есть за четыре дня до даты проведения собрания кредиторов. Кроме того в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в уведомлении, направленном в адрес ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области, не был указан порядок регистрации участников собрания. Данное обстоятельство подтверждается представленной управлением в материалы настоящего дела копией телеграммы от 02.07.2012 г. вх. № 6 и арбитражным управляющим не оспаривается. Доказательств, подтверждающих своевременность уведомления ИФНС России по Иркутской области о проведении собрания кредиторов, суду не представлено.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотренаадминистративная ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
 
    Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
 
    В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Из содержания статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у арбитражного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, суд установил, что протокол от 12.09.2012 г. об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Права ответчика на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управлением обеспечены и соблюдены.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, арбитражным управляющим об их наличии не заявлено.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;
 
    Принимая во внимание, что факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что ранее решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.09.2012 г. по делу № А19-15988/2012, Колотилин И.О. уже привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение и срок, в течение которого данное лицо считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего дела не истек,арбитражный суд считает обоснованным привлечение конкурсного управляющего Колотилина И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь арбитражного управляющего Колотилина Игоря Олеговича 06.12.1962 года рождения (место рождения - г. Челябинск), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.10.2000 г. (ОГРНИП 304381135900511, ИНН 381100100698), проживающего по адресу: г. Иркутск, ул. Красногвардейская, д. 22/2, кв. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области), ИНН 3808114653, КПП 380801001, р/счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 32111690040046000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          А.А. Сонин