Дата принятия: 25 октября 2012г.
Номер документа: А19-17711/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-17711/2012
25.10.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.10.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области(ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 8)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Мария"(ОГРН 1083808008767, ИНН 3808180159, г. Иркутск, ул. Байкальская, 153 «А»)
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель по доверенности Бессонов Е.В.,
от ответчика - представитель по доверенности Шрамбиан Е.А.,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Мария" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал, указал на наличие оснований для привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании ответчик заявленные требования не признал, указал, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек.
Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Мария» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1083808008767.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 30.05.2012г. №002161, проведены внеплановые мероприятия по контролю ООО «Мария» с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), расследование причин возникновения инфекционных заболеваний людей в связи с поступлением извещений о регистрации случаев ОКИ, ПТИ и сальмонеллеза среди жителей г. Иркутска.
В ходе проведения проверки 30.05.2012г. были отобраны пробы пирожное бисквитное «Тираммису» дата выработки 30.05.2012г., производство ООО «Мария», г. Иркутск, ул. Баррикад, 153 «А». Согласно полученного протокола лабораторных испытаний №7360 от 01.06.2012г. в пробе пирожное бисквитное «Тираммису», производство ООО «Мария», г. Иркутск, ул. Баррикад, 153 «А» обнаружено SalmonellaEnteritidis. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № 002161 от 29.06.2012г.
28.08.2012г. должностным лицом заявителя в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.09.2012г. заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением с приложением материалов дела, о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 19.01.2012 года введена статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов».
В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и населения» установлено, что индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии пункт 2.2. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.
В соответствии п. 2.3. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускается.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 30.05.2012г. были отобраны пробы пирожное бисквитное «Тираммису» дата выработки 30.05.2012г., производство ООО «Мария», г. Иркутск, ул. Баррикад, 153 «А». Согласно полученного протокола лабораторных испытаний №7360 от 01.06.2012г. в пробе пирожное бисквитное «Тираммису», производство ООО «Мария», г. Иркутск, ул. Баррикад, 153 «А» обнаружено SalmonellaEnteritidis, что не допустимо и является нарушением п.п. 2.2, 2.3 СанПин 2.3.2.1078-01.
Данный протокол лабораторных испытаний, является одним из доказательств совершенного правонарушения. Протоколом об административном правонарушении от 28.08.2012г. также подтверждается нарушение обществом изложенных выше норм. При этом судом не принимается довод общества о не извещении законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как не подтвержденный материалами дела (телеграмма была направлена по юридическому адресу общества).
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП Российской Федерации).
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности. Данные правонарушения не включены в перечень правонарушений, определенный ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности по которым составляет 1 год.
Как следует из материалов дела, факт совершения вменяемого ООО «Мария» правонарушения, установлен административным органом 01.06.2012г. (протокол лабораторных испытаний №7360 от 01.06.2012г.). С настоящим заявлением административный орган обратился в суд 10.09.2012г.
Таким образом, на момент рассмотрения дела 25.10.2012г. и принятия решения по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.
Судья Г.В. Ананьина
