Решение от 11 октября 2012 года №А19-17701/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17701/2012
 
 
    11.10.2012г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794, ИНН 0326507692)
 
    к индивидуальному предпринимателю Васильеву Владимиру Андреевичу (ОГРНИП 307850619700011, ИНН 850100172906)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились;
 
    установил:Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васильева Владимира Андреевича (далее – предприниматель, ИП Васильев В.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил, требования административного органа по существу не оспорил.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.10.2012 г. до 09 час. 00 мин. 11.10.2012 г.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства суд установил следующее.
 
    На основании лицензии от 06.12.2011 г. № 004107, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Иркутской области, ИП Васильев В.А. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Должностным лицом административного органа на основании приказа № 965 от 31.07.2012 г. проведена проверка соблюдения предпринимателем обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
 
    Проверкой установлены следующие нарушения законодательства о лицензировании: отсутствие у предпринимателя удостоверения, подтверждающего прохождение периодической квалификационной подготовки по безопасности дорожного движения; отсутствие в путевых листах от 28.08.2012 г. № 161, от 27.08.2012 г. № 160, от 31.07.2012 г. расшифровки имени и отчества медицинского работника, времени и даты прохождения медосмотра, адреса и телефона предпринимателя.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 0986 от 30.08.2012 г.
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол серии АГ № 933/153 от 30.08.2012 г. об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон, Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу пункта 24 части 1 статьи 12 указанного Закона в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ лицензионными требованиями являетсясовокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Порядок лицензирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 (далее – Положение).
 
    Согласно пункту 4 названного Положения к лицензионным требованиям при осуществлении перевозки пассажиров относятся:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 г. № 75. Согласноуказанным квалификационным требованиямспециалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
 
    В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. №152 юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи применяют обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Согласно названному приказу путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства - индивидуальном предпринимателе включают: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органомустановлено, что в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 г. № 75 у предпринимателя отсутствует удостоверение подтверждающее прохождение квалификационной подготовки по безопасности дорожного движения; в нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. №152 в путевых листах от 28.08.2012 г. № 161, от 27.08.2012 г. № 160, от 31.07.2012 г. отсутствуют: расшифровка имени и отчества медицинского работника, время и дата прохождения медосмотра, адрес и телефон предпринимателя.
 
    Факт совершения предпринимателем правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и ответчиком не опровергается. При составлении протокола об административном правонарушении от 30.08.2012 г. ИП Васильев В.А. факт совершения вменяемого ему правонарушения не отрицал.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), для индивидуальных предпринимателей в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3 000 тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения ИП Васильева В.А. к административной ответственности, суд установил, что протокол от 30.08.2012 г. об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что административным органом не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Васильева В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Васильева Владимира Андреевича 04.06.1965 года рождения (место рождения – с. Ныгда Аларского района Иркутской области), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу 16.07.2007 г. (ОГРНИП 307850619700011, ИНН 850100172906), проживающего по адресу: 669474, Иркутская область, Аларский район, с. Ныгда, ул. Новая, 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). л/с 04341439220, р/счет 40101810900000010001, БИК 042520001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, ИНН 3811015571, КПП 381101001, ОКАТО 25401000000, КБК 10611630030016000140 (Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                  А.А. Сонин