Решение от 07 ноября 2012 года №А19-17697/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17697/2012
 
 
    07.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  07.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   07.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области(г. Улан-Удэ, ул. Гагарина,17)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Линниковой  Екатерине  Владимировне(ОГРН 310385016100067,  г. Иркутск)
 
    о   привлечении  к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – не явился,
 
    от ответчика  - не явился,
 
установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Иркутской области  (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Линникову Екатерину Владимировну к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Линникова Екатерина Владимировна зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 3103850160100067.
 
    Линникова Е.В.  имеет лицензию (регистрационный номер № АСС-38-001759 от 26.07.2010г., серия ДА №025160) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    28.08.2012г. должностным лицом заявителя, при проведении внеплановой документарной проверки субъекта транспортного комплекса, установлено осуществление  Линниковой Е.В. деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:    
 
    -не обеспечила контроль за работой специалистов, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения, диспетчера Шмидт Н. А. и механика Яхней С. В., оформивших и заверивших путевой лист индивидуального предпринимателя Линниковой Е. В. водителю Ким М. Ю. без регистрации в соответствующих журналах, что подтверждается путевым листом от 17.08.2012 г. № 3767, находившимся у водителя Ким М. Ю. при совершении дорожно-транспортного происшествия 17.08.2012 г., заверенным механиком Яхней С. В., диспетчером Шмидт Н. А., подписями должностных лиц и расшифровками их подписей в путевом листе, чем нарушила требования пункта 17 приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» и пункта 2.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ 30.03.1994 г. № 15. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте № 0958 от 28.08.2012г.
 
    По факту нарушения перечисленных выше норм в присутствии предпринимателя 29.08.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении серия АГ №972/150 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"   лицензируемый вид деятельности -  вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от  04.05.2011 №99-ФЗ ( пункт 24 части 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие "лицензионные требования", как   совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Приказом Минтранса от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов»  определены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. 
 
    В соответствии с п. 17 Приказа Минтранса от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
 
    Согласно п. 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 N 15 назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке (совместный приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94 N 13/11).
 
    Разрабатывают для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществляют контроль за их исполнением.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя  было установлено, что  регулярные  перевозки по междугородному автобусному маршруту «Саянск-Иркутск» ИП Линникова Е.В. не осуществляет, занимается перевозкой пассажиров по городским автобусным маршрутам г. Иркутск №№ 64, 61, 10, 99, 21, 45.
 
    При ДТП 17.08.2012г. водитель Ким  М.Ю. имел при себе путевой лист ИП Линниковой Е.В. от 17.08.2012г. № 3767, а/м С.Истана, г/н С714ТУ, междугородний маршрут «Иркутск-Саянск», заверенный механиком Яхней С.В., диспетчером Шмидт Н.А., что подтверждается подписями должностных лиц и расшифровками их подписей в путевом листе. Имеется отметка медицинского работника Болдохоновой  В.М. о прохождении медицинского осмотра. В представленном  на проверку   журнале учета  движения путевых листов, журнале механика, журнале медицинского освидетельствования водителей отметки о выдаче путевого листа и выпуске водителя на маршрут отсутствуют.
 
    Таким образом, предприниматель Линникова Е.В. не обеспечила контроль за работой специалистов, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения, диспетчера Шмидт Н. А. и механика Яхней С. В., оформивших и заверивших путевой лист индивидуального предпринимателя Линниковой Е. В. водителю Ким М. Ю. без регистрации в соответствующих журналах
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  № 0958 от 28.08.2012г., протоколом  об административном правонарушении серия АГ № 972/150 от 29.08.2012г., лицензией АСС-38-001759 от 26.07.2010г., путевым листом №3767 от 17.08.2012г., подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Предприниматель Линникова Е.В. знала о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не приняла  все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП Линниковой Е.В. административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учтено наличие отягчающих обстоятельств – совершение правонарушения повторно (решение суда № А19-4944/2012 от 27.04. 2012г.). Кроме того, учитывая, что в результате совершенного  правонарушения возникла возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Линникову Екатерину Владимировну,    01.04.1978 года рождения, уроженку  г. Иркутска, проживающую по адресу г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 48-5, зарегистрированную за основным государственным номером   310385016100067 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:Получатель: УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области) р/с 40105810500000010001 БИК 048142001 Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ.Бурятия Банка России г.Улан-Удэ ИНН 0326507692 ОГРН 1 120327012794 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000 КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                                               Г.В. Ананьина