Решение от 09 октября 2012 года №А19-17608/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17608/2012
 
 
    09.10.2012г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Киренского района Иркутской области(ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899)
 
    к индивидуальному предпринимателю Исаевой Ольге Петровне (ОГРНИП 310381811300038, ИНН 383100704284)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ульянова М.С. - представитель по доверенности;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились;
 
    установил:Прокурор Киренского района Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Исаевой Ольги Петровны (далее – предприниматель, ИП Исаева О.П.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Предприниматель, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, в представленном ходатайстве от 03.10.2012 г. требования прокуратуры по существу не оспорила.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Киренскогорайона Иркутской области проведена общенадзорная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Исаевой Ольгой Петровной законодательства Российской Федерации о лицензировании.
 
    Проверкой установлен факт реализации предпринимателем лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: «КонтрСекс», «Празицид», без (специального разрешения) лицензии.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте общенадзорной проверки от 31.08.2012 г.
 
    По результатам проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2012 г.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокуратура Киренскогорайона Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ИП Исаевой О.П. к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12  указанного Закона в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081.
 
    Согласно пункту 2 приложения к названному Положению розничная торговля лекарственными средствами и лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение включаются в перечень работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.
 
    Под лекарственными средствами, в силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. № 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения».
 
    Из материалов дела следует, что на момент проверки специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по распространению лекарственных средств для животных ИП Исаева О.П. не имела. Данный факт подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергается. В имеющемся в материалах дела объяснении от 03.09.2012 г. предприниматель факт совершения вменяемого ей правонарушения не отрицает, указывает, что не знала, что для продажи лекарственных препаратов для ветеринарного применения необходима лицензия.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения ИП Исаевой О.П. к административной ответственности, суд установил, что постановление от 03.09.2012 г. вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что заявителем не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Исаевой О.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Исаеву Ольгу Петровну 16.12.1962 года рождения (место рождения – г. Киренск Иркутской области), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 23.04.2010 г. Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области (ОГРНИП 310381811300038, ИНН 383100704284), проживающуюпо адресу: Иркутская область, г. Киренск, ул. Зайцева, 5, 10, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области), ИНН: 3808014899, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, расчетный счет 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, КБК 41511690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                        А.А. Сонин