Дата принятия: 26 октября 2012г.
Номер документа: А19-17430/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-17430/2012
26.10.2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653)
к арбитражному управляющему Дзюбину Леониду Петровичу (ОГРНИП 304380814200029, ИНН 381100696336)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от административного органа – Татуев Е.А. - представитель по доверенности,
арбитражный управляющий - Дзюбин Л.П. (предъявлен паспорт),
установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Дзюбина Леонида Петровича (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий, Дзюбин Л.П.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что арбитражный управляющий не исполнил свои обязанности, при осуществлении процедуры внешнего управления, нарушив п. 2 ст. 99, п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 107 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127- ФЗ. Считает, что внешний управляющий Дзюбин Л.П. действовал не добросовестно и не разумно, не в интересах должника, кредиторов и общества, следовательно, нарушил п. 4 ст. 20.3 Закона. Нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении.
Арбитражный управляющий требования заявителя не признал, пояснив, что в период с 10.01.2012г. по 03.02.2012г. находился на лечении в ГУЗ «Областной онкологический диспансер», с 03.02.2012г. по 02.05.2012г. находился на больничном, была проведена сложная операция, 03.05.2012г. установлена инвалидность третьей группы. В связи с указанными обстоятельствами были несвоевременно исполнены обязанности, предусмотренные п. 2 ст. 99, п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 107 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
В срок, предусмотренный п.2 ст. 107 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», кредиторы 04.05.2012г. были уведомлены о дате проведения собрания – 23.05.2012г.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 23.10.2012 г. до 14 час. 30 мин. 26.10.2012 г. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.03.2012 г. по делу № А19-17076/2011 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Металлист» (далее – ООО «Металлист») введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден арбитражный управляющий Дзюбин Леонид Петрович. Указанным определением суд обязал внешнего управляющего: не позднее чем через два месяца с даты его утверждения созвать собрание кредиторов по рассмотрению плана внешнего управления; не позднее, чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов представить суду утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления.
Должностным лицом управления на основании материалов, поступивших из ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области, проведена проверка соблюдения внешним управляющим ООО «Металлист» Дзюбиным Л.П. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Проверкой установлен факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей внешнего управляющего: в установленный срок собранию кредиторов не представлен план внешнего управления ООО «Металлист».
По результатам проведенной проверки составлен протокол от 30.08.2012 г. об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении внешнего управляющего Дзюбина Л.П. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения.
В пункте 2 статьи 107 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что план внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего. Внешний управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы о дате, времени и месте проведения указанного собрания в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания.
В силу положений статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ указано, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Формы вины установлены статьей 2.2 КоАП РФ и определяются законодателем в форме прямого умысла и неосторожности.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Как следует из материалов дела, внешним управляющим не исполнены в установленный срок обязанности, предусмотренные п. 2 ст. 99, п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 107 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
Суд находит данные обстоятельства установленными, но считает, что в действиях (бездействии) временного управляющего отсутствует вина.
Данный вывод основан на том, что в материалы дела представлены больничные листы, из которых следует, что арбитражный управляющий Дзюбин Л.П. в период с 10.01.2012г. по 03.02.2012г. находился на лечении в ГУЗ «Областной онкологический диспансер», с 03.02.2012г. по 02.05.2012г. находился на больничном ( л. д. 45-51).
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что у арбитражного управляющего отсутствовала в силу объективных причин возможность по соблюдению законодательства о банкротстве, в связи с чем вина арбитражного управляющего в совершении правонарушения не может считаться установленной.
При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о привлечении арбитражного управляющего Дзюбина Леонида Петровича к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167- 170, 180,181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья А.А. Сонин
