Решение от 14 ноября 2012 года №А19-17379/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-17379/2011
 
    14 ноября 2012 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899, место нахождения:                      г. Иркутск, ул. Володарского, д. 5) в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (местонахождения г. Иркутск, ул. Российская, 17)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству (ОГРН 1083816000036, ИНН 3813003155, место нахождения: г. Нижнеудинск, ул. Розы Шнеерсон, д. 4), обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинский лесхоз» (ОГРН 1083816001048,
ИНН 3813003420, место нахождения: г. Нижнеудинск, ул. Восточного переезда, д. 17) о признании договора недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Крюкова И.Э. – представитель по доверенности от 10.07.2012 № 38-09-12,
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области: Усова А.А. - представитель по доверенности от 10.01.2012 № ПФ 11/18,
 
    ответчики не явились,
 
установил:
 
    заместитель прокурора Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству и обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинский лесхоз» о признании договора  на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Нижнеудинского лесничества от 04.02.2011 № 1 недействительным. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что оспариваемый договор заключен без проведения торгов, что в силу закона является недопустимым.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области требование прокурора поддерживает.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений № 66402555706295 и № 66402555706301.
 
    Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству иск не признало, в отзыве указало, что проведение торгов при заключении оспариваемого договора не требовалось, поскольку цена договора не превышает 100000 руб.
 
    Дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчиков.
 
    Исследовав материалы дела: заслушав представителей прокурора, территориального управления  Росимущества в Иркутской области, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Нижнеудинский лесхоз» (исполнителем) заключен договор от 04.02.2011 № 1, предметом которого является выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и купля-продажа лесных насаждений для заготовки древесины на территории Нижнеудинского лесничества.
 
    Согласно пунктам 1.2, 3.2, 8.2, 9.2 договора от 04.02.2011 № 1 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по выполнению работ по охране, защите, воспроизводству лесов стоимостью 43968 руб.; одновременно с этим заказчик осуществляет продажу исполнителю лесных насаждений для заготовки древесины с предельным объемом 25373 куб.м. стоимостью 335505 руб. 40 коп.
 
    Как следует из предмета сделки, оспариваемый договор содержит как элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, так и договора купли-продажи лесных насаждений.
 
    Заключение подобного рода договоров предусмотрено частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.07.2010 № 270 (далее – Особенности размещения заказа и заключения договоров).
 
    Названным нормативным правовым актом определено, что размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться органами государственной власти на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров). При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ.
 
    Также в конкурсной документации или документации об аукционе, помимо условий государственного или муниципального контракта, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, должны быть указаны положения, определяющие, в том числе стоимость (цену) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленную по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плату за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Исходя из буквального толкования пункта 2 Особенностей размещения заказа и заключения договоров следует, что заготовка древесины неразрывно связана с выполнением работ по охране, защите, воспроизводству лесов, входит в состав данных работ; характеристики продаваемых лесных насаждений для заготовки древесины указываются в конкурсной документации или документации об аукционе, которые, согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ, разрабатываются только при проведении конкурса или аукциона; стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаеться по результатам проведенного конкурса или аукциона.
 
    Нормы пункта 2 Особенностей размещения заказа и заключения договоров являются специальными по отношению к общему правилу о необходимости размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ, установленному частью 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае это означает, что заключение договора, содержащего элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений, возможно только путем проведения конкурса или аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
 
    В связи с изложенным ссылка ответчика на подпункт 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, предусматривающего случай размещения заказа у единственного поставщика без проведения торгов, является необоснованной, поэтому данная норма к спорным правоотношениям применению не подлежит.
 
    Тем более, что общая стоимость оспариваемого договора, с учетом платы за заготовку древесины, которую необходимо учитывать при определении характеристик проводимого конкурса, превышает 100000 руб.
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что при заключении оспариваемого договора допущено нарушение требований статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пункта 2 Особенностей размещения заказа и заключения договоров, суд признает данный договор ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд искового заявления по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина составляет 4000 руб.
 
    В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом того, истец и территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству освобождены от уплаты государственной пошлины, а иск предъявлен к двум ответчикам, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Нижнеудинский лесхоз».
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    иск удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор № 1 на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Нижнеудинского лесничества, заключенный 4 февраля 2011 года между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью «Нижнеудинский лесхоз».
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинский лесхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                 О.В. Епифанова