Решение от 01 ноября 2012 года №А19-17378/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17378/2012
 
 
    01.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  31.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   01.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Андрияновой Н.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Терпуговой Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Заместителя прокурора области (ОГРН 1033801014532, место нахождения: 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, д.5)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству (ОГРН 1083814000038, место нахождения: 666321, Иркутская  область, Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Кооперативная, д.1),
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Заларинский лесхоз» (ОГРН 1093814000180, место нахождения: 666321, Иркутская область, Заларинский район, рабочий поселок Залари, ул. Кооперативная, д.1)
 
    о признании договора №01 от 11.01.2011 недействительным, 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Крюкова И.Э., служебное удостоверение, доверенность;
 
    от ответчиков – не явились, извещены;
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области – Коржова А.Р., паспорт, доверенность от 10.08.2012;
 
установил:
 
    Заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству и Обществу с ограниченной ответственностью «Заларинский лесхоз» о признании договора №01 на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Заларинского лесничества от 11.01.2011г., заключенного территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству и ООО «Заларинский лесхоз», недействительным. 
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв на иск в порядке статьи 131 АПК РФ не представили (отзыв территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству подписан лицом, полномочия которого не подтверждены), исковые требования по существу не оспорили.
 
    Ответчик - территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в отсутствие ответчиков.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на ничтожность договора №1 от 11 января 2011г.  вследствие его несоответствия требованиям статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Приказа Минэкономразвития РФ №270 от 05.07.2010г.,  устанавливающих порядок заключения такого договора с обязательным соблюдением публичных процедур.
 
    Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.
 
    01 января 2011 года между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству (заказчиком) и ООО «Заларинский лесхоз» (исполнителем) заключен  договор №01, согласно которому исполнитель принимает на себя обязанность по выполнению работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Заларинского лесничества, а заказчик принимает и оплачивает указанные работы в соответствии с разделом 3 договора.
 
    Разделом 8 оспариваемого договора установлено право исполнителя при исполнении обязательств по указанному договору осуществлять заготовку древесины с предельным объемом заготовки 21 500куб.м.
 
    Разделом 9 договора №01 от 11.01.2011г. определены размер и порядок оплаты за заготовленную древесину,  которая в общей сумме составляет 414 509 рублей.
 
    По пункту 8.6 оплаченная древесина является собственностью исполнителя.
 
    Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 19ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84  названного кодекса, или использующими леса в соответствии с кодексом лицами (ч. 1). В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Законом о размещении заказов (ч. 2).
 
    Уполномоченным органом по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда  и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства  лесов на указанных землях в Иркутской области в соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007г. №237-па является Агентство лесного хозяйства Иркутской области и его территориальные подразделения (управления).
 
    Согласно части 3 статьи 19 ЛК РФ при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений
 
    Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 19 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 5, 5.2, 5.2.28.32 раздела 2 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ) уполномочено принимать нормативный правовой акт, определяющий особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных статьей 19 ЛК РФ.
 
    Во исполнение названных функций Минэкономразвития РФ утвержден Приказ от  05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров",  согласно которому при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации (на период ее действия, установленный лесным законодательством), результатов лесопатологических и иных обследований (пункт 1 приложения к Приказу)
 
    Размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - заказчики) на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров) (пункт  2 приложения к Приказу).
 
    При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ (пункт  2 приложения к Приказу), стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации  (подпункт «б» пункта 2 приложения к Приказу).
 
    Из анализа приведенных норм в их совокупности и системной взаимосвязи следует, что контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с элементами купли-продажи лесных насаждений может быть заключен только по результатам торгов в виде конкурса либо аукциона.
 
    Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено,  что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими  в момент его заключения.
 
    Следовательно, договор №01 от 11 января 2011г. на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений  для заготовки древесины на территории Заларинского лесничества,заключенный в отсутствие публичных процедур установленных законом, является сделкой, не соответствующей  требованиям закона.
 
    Таким образом, договор №1 от 11 января 2011г. не соответствует требованиям статьи 19 ЛК РФ,  Федеральному закону №94-ФЗ, Приказу Минэкономразвития РФ от  05.07.2010 N 270; в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента её заключения согласно статье 168 ГК РФ.
 
    Установленное судом обстоятельство несоответствия  договора вышеперечисленным нормативным актам является  безусловным и достаточным основанием для признания договора №01 от 11 января 2011г. ничтожной сделкой, поэтому иные  доводы истца, положенные в основание  заявленного иска, не рассматривались как не влияющие на выводы суда по существу рассматриваемого спора
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Согласно части 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.
 
    Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.
 
    В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что договор №01 от 11 января 2011г.  является ничтожной сделкой, суд считает требования истца о признании недействительным указанного договора обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Размер государственной пошлины по искам о признании сделок недействительными составляет 4 000 рублей.
 
    Согласно  пункту 1.1  и пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов и  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству, как государственный орган,  освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая вышеизложенное, половина подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 2 000 рублей,  подлежит взысканию с ООО «Заларинский лесхоз» в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    исковые требованияудовлетворить;
 
    признать недействительным договор №01 от 11.01.2011г. на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений  для заготовки древесины на территории Заларинского лесничества, заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Заларинскому лесничеству  и Обществом с ограниченной ответственностью «Заларинский лесхоз».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Заларинский лесхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                       Н.П. Андриянова