Дата принятия: 02 октября 2012г.
Номер документа: А19-17369/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-17369/2012
02.10.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.10.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коротневой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области(ОГРН 1043801556919, ИНН 3811085667)
к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области"
(ОГРН 1023802453762, ИНН 3827000524)
о взыскании 66 800 руб. 00 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Петухаев А.Ю., представитель по доверенности,
от ответчика – Тронин И.С., представитель по доверенности
установил:Межрайонная ИФНС России №12 по Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области"о взыскании – 66 800 рублей, составляющих сумму налоговых санкций.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании требования признал, вместе с тем ссылаясь на тяжелое материальное положение, заявил о снижении размера налоговых санкций, а также государственной пошлины.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 26.09.2012г. до 09 час. 30 мин., после перерыва рассмотрение дела продолжено в присутствии сторон.
Дело рассматривается в соответствии со ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области была проведена камеральная налоговая проверка налогоплательщика по вопросу своевременности представления сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2011г.
Проверкой установлено нарушение налогоплательщиком п.2 ст. 230 НК РФ, выразившееся в непредставлении сведений о доходах физических лиц за 2011г. При сроке представления сведений о доходах физических лиц за 2011г. не позднее 02.04.2012г., фактически ответчиком в налоговый орган не представлены, о чем был составлен Акт камеральной проверки №2539 от 17.04.2012г.
По результатам рассмотрения Акта камеральной проверки, налоговым органом вынесено решение от 30.05.2012г. № 2313 о привлечении ответчика к налоговой ответственности предусмотренной п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление сведений о доходах физических лиц за 2011г., в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ, в сумме 66 800 руб.
В порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование №2981 от 08.06.2012г. об уплате налоговой санкции.
Срок исполнения требования истек, однако сумма штрафа в добровольном порядке ответчиком не уплачена.
Налогоплательщик является бюджетным учреждением, имеющим лицевой счет. Поскольку п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, у налогового органа отсутствуют основания ко взысканию штрафа во внесудебном порядке.
В соответствии со ст.ст. 46, 104 НК РФ, инспекция просит взыскать с ответчика сумму штрафа в судебном порядке.
Ответчик заявленные требования признал, при этом просил снизить размер штрафа, а также государственной пошлины учитывая бюджетный характер финансирования учреждения.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Пунктом 4 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять налоговым органам налоговые декларации (расчеты), необходимые для исчисления и уплаты налогов.
В соответствии п.2 ст. 230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, сведения о доходах физических лиц за 2011г. должны быть представлены налогоплательщиком в инспекцию не позднее 02.04.2012г., при этом фактически сведения в инспекцию не поступили.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на налогоплательщика обязанностей в силу ст.23 НК РФ влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что налоговая инспекция правомерно привлекла налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п.1 ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление сведений о доходах физических лиц за 2011г.
Доказательства уплаты, а также неправомерности исчисления взыскиваемого штрафа (контррасчет) ответчиком не представлены.
В судебном заседании представитель ответчика наличие задолженности по штрафу в сумме 66 800 руб. признал в полном объеме, наряду с этим, заявил ходатайство о снижении размера налоговых санкций, указав на тяжелое финансовое положение, а также пояснил, что непредставление сведений о доходах физических лиц за 2011г. обусловлено отсутствием возможности своевременно передать указанные сведения в электронном виде, поскольку программное обеспечение, установленное в учреждении «НалогоплательщикR» не выгружало файлы, необходимые для отправки, вместе с тем, в настоящий момент установлена новая версия программы, но из-за большого объема сведений, подлежащих передаче инспекции требуется достаточно большое количество времени.
Суд, рассмотрев указанное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Право оценки представленных сторонами доказательств и определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания ст. 71 АПК РФ, принадлежит суду независимо от того, заявляла ли об этом заинтересованная сторона.
Суд, рассматривая настоящее дело, пришел к выводу, что штрафные санкции подлежат уменьшению, поскольку принимает во внимание несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, поскольку ущерб бюджету учреждением не причинен. При этом, данное основание относится к одним из самостоятельных обстоятельств смягчающих ответственность.
Указанная правовая позиция отражена в Информационном письме ВАС РФ от 17.3.2003г. № 71.
Кроме того, суд в качестве обстоятельств, смягчающих вину учреждения, относит такие как: недостаточное финансирование, т.к. учреждение относится к бюджетным организациям, собственных доходов не имеет, социальный характер деятельности федерального казенного учреждения "Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области". Поводом к правонарушению в виде не своевременной передачи сведений о доходах за 2011г в явился сбой программного обеспечения учреждения. Вместе с тем, поскольку сведения до настоящего момента не переданы в налоговый орган, суд считает возможным уменьшить размер штрафа не более чем в 5 раз.
В соответствии с п.3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей установленной кодексом.
В силу изложенного, суд уменьшает размер налоговых санкций в два раза до 13 360 руб. 00 коп.
Кроме того, суд, учитывая бюджетное финансирование ответчика, в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, поселок сельского типа Плишкино; зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1023802453762, –
- 13 360 руб. 00 коп. – налоговых санкций, с зачислением в соответствующие бюджеты, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.В. Гаврилов
