Дата принятия: 10 октября 2012г.
Номер документа: А19-17264/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-17264/2012
«10» октября 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.10.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаврешковой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Слюдянского района
к предпринимателю Воробьевой Людмиле Васильевне (ОГРН 304384835600040)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявитель: Забродина Ю.Б. - представитель по удостоверению
лицо, привлекаемое к ответственности: Воробьева Л.В., Сизых Е.С. – представитель по доверенности
установил:
Заявление подано о привлечении предпринимателя Воробьевой Людмилы Васильевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.В качестве основания привлечения к административной ответственности указал на выявление в результате проверки факта осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без лицензии.
Предприниматель и его представитель в судебном заседании требование признали, при назначении наказания просили суд учесть смягчающие вину обстоятельства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
09.08.2012 Прокуратурой Слюдянского района с привлечением специалистов Слюдянского районного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Воробьевой Людмилой Васильевной, осуществляющей деятельность по адресу: г. Слюдянка, ул. Кирова, 1, магазин «Охотник» законодательства о лицензировании.
В результате проверки выявлен факт реализации предпринимателем гражданке Изюрьевой И.А. лекарственных препаратов для лечения животных (празицид суспензия сладкая в количестве 1 упаковки, капли БАРС для кошек 1 пипетка дозатор), без специального разрешения (лицензии)на осуществление фармацевтической деятельности, что отражено в акте проверки от 09.08.2012.
По факту данного правонарушения постановлением исполняющего обязанности прокурора Слюдянского района от 21.08.2012 в отношении предпринимателя Воробьевой Людмилы Васильевны было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В связи с чем, на основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя Воробьевой Людмилы Васильевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в дело доказательства, суд находит, что факт правонарушения имел место и подтверждается материалами дела.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 10811 установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.
К фармацевтической деятельности, в том числе, относится розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
В силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Частью 1 статьи 55 данного Закона установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 4 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ).
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения».
Из материалов дела усматривается, что специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по реализации лекарственных средств для животных предприниматель Воробьева Людмила Васильевна на момент проведения проверки не имела. Данный факт предпринимателем не опровергается.
При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предприниматель Воробьева Людмила Васильевна факт совершения вменяемого ей правонарушения не отрицала. В судебном заседании предприниматель факт правонарушения также признала.
Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем Воробьевой Л.В., выразившийся в осуществлении фармацевтической деятельностив отсутствие лицензии.
Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10).
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя Воробьевой Л.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения в форме неосторожности, поскольку она не предвидела возможности наступления вредных последствий от совершенных ею противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, в силу публичного характера нарушенных правовых актов.
Предприниматель Воробьева Л.В. не заявила доводов, не представила доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, о малозначительности совершенного правонарушения.
Процессуальных нарушений при проведении проверки и при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Воробьевой Людмилы Васильевны заявителем не допущено. Права и обязанности предпринимателя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), соблюдены. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 21.08.2012 в присутствии предпринимателя.
При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях предпринимателя Воробьевой Людмилы Васильевны имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие данных о том, что предприниматель ранее уже привлекалась к административной ответственности за совершение таких же правонарушений, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Предпринимателя Воробьеву Людмилу Васильевну, 10.01.1958 года рождения, уроженку г. Иркутска, проживающую по адресу: Иркутская область, г. Слюдянка, ул. Парижской Коммуны, 80-11, ОГРН: 304384835600040, ИНН: 383703045296, привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 3808014899, КПП 380801001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 415 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 25401000000.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья Л.А.Куклина
