Решение от 09 ноября 2012 года №А19-17258/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-17258/2012
 
 
    09.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, место нахождения: 664003, г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Алискеровой Ольге Михайловне (ОГРНИП 304381322300034, место жительства: Иркутская область, Нижнеудинский район, г.Алзамай)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Харитонова И.А. – паспорт, доверенность,
 
    от ответчика: не явились,
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Алискеровой О.М. (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель административного органа заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательствав порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, о рассмотрении дела в его отсутствие не известил, отзыв не представил.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 40 мин. 09.11.2012г.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Алискерова Ольга Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП – 304381322300034.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Лужнова М.В. № 002606 от 13.07.2012г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе Артемьевым А.О., специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе Харитоновой И.А. проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Алискеровой О.М., осуществляющей свою деятельность по адресу: Иркутская область. Нижнеудинский район, г.Алзамай. ул.Лермонтова, 26, на предмет соблюдения требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
 
    По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт №002606 от 23.08.2012г.
 
    При проведении плановой выездной проверки установлено, что 14.08.2012г. в 14 час.            00 мин. индивидуальным предпринимателем Алискеровой О.М. при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров в магазине «Скорпион», расположенном по адресу: Нижнеудинский район, г.Алзамай, ул.Лермонтова, 26, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области технического регулирования, а именно: предпринимателем допущен в реализацию продукт переработки молока с истекшим сроком годности: продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром «Сгущенка с сахаром». Изготовитель: ЗАЛ «Алексеевский молочно-консервный комбинат», Россия, Белгородская область, г.Алексеевка, ул.Темерязьева, 10. Изготовлено по ГОСТ РИСО 9001-2008, м. д. ж. 8,5%. Дата изготовления 30.10.2011г. Срок годности 8 месяцев. В количестве 2-х бутылок по 1,5 л. на общую сумму 242 руб., что является нарушением п.8 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.ст.3, 5 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов».
 
    14.08.2012г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе Харитоновой И.А. составлен протокол об аресте, транспортных средств и иных вещей.
 
    24.08.2012г. Управлением составлен протокол №ИП/М-234/12-16-07 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав доказательства по делу: заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Пунктом 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон №88-ФЗ) продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Статьей 5 Закона №88-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. Органы государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивают органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе материалы административного дела, установил, что предпринимателем допущен в реализацию продукт переработки молока с истекшим сроком годности.
 
    Указанное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 24.08.2012г. №ИП/М-234/12-16-07 предприниматель указала, что продукция снята с реализации, в дальнейшем нарушение допускаться не будет.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа, предпринимателем не представлено. 
 
    Вышеуказанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2012г. №ИП/М-234/12-16-07, актом проверки от 23.08.2012г. №002606, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 14.08.2012г.
 
    Судом не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, то, что предприниматель ранее к ответственности не привлекался, вину в совершенном правонарушении признал.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 20000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Алискерову Ольгу Михайловну, 01.11.1959 года рождения, место рождения: Иркутская область, Нижнеужинский район, г.Алзамай, проживающую по адресу: 665160, Иркутская область, Нижнеудинский район, г.Алзамай, ул.Ключевая, д.1а, кв.2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381322300034, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
 
    С перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    СБЕРБАНК РОССИИ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, расчетный счет №40101810900000010001, №л/счёта 04341787640, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, БИК 042520001, ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКАТО 25228000000 КД 14111628000016000140 Наименование платежа: Административный штраф Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                 Т.Ю. Мусихина