Решение от 04 октября 2012 года №А19-17257/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17257/2012
 
 
    « 04 » октября 2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Акопян Е. Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе (ИНН 3811087738, адрес: 665106, г. Нижнеудинск, ул. Энгельса д.8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кисилевой Ирине Анатольевне (ИНН 381300002779, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.1998 года, 27.09.1957 года рождения, уроженка г. Алзамай Нижнеудинского района Иркутской области, адрес: 665160, Иркутская область, Нижнеудинский район, город Алзамай, улица Речная 1-я, 17)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – не явился,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кисилевой Ирины Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в предварительное судебное заседание не явился, отзыв по делу не представил.
 
    В предварительном судебном заседании в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 4), объявлен перерыв до 11 час. 45 мин. 04.10.2012.
 
    04 октября 2012 года в 11 час. 45 мин. предварительное судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    В связи с тем, что отсутствующие в предварительном судебном заседании надлежащим образом извещенные стороны не заявляли возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Кисилева Ирина Анатольевназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.1998 года, ИНН 381300002779. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  ИП Кисилева И. А. основным видом экономической деятельности  является розничная торговля в неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
 
    7 августа 2012 года  Территориальным отделом Управления Федеральной  службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей  и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 16.07.2012 № 002605 проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя  Кисилевой Ирины Анатольевны на предмет  соблюдения  обязательных требований или требований, установленных  муниципальными правовыми актами.
 
    В ходе проверки установлено, что   индивидуальным предпринимателем Кисилевой И. А., осуществляющей деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Родничок», по адресу: Нижнеудинский район, г. Алзамай, ул. Линейная, 3, совершено административное правонарушение, выразившееся, в нарушении законодательства в области технического регулирования, а именно: в ходе проверки при инспектировании продукции на потребительской упаковке на яблоках, луке, апельсинах, огурцах, помидоров присутствует информация только о стране изготовителе и названии фрукта, преимущественно на английском языке, а также масса нетто или объем продукта, что является нарушение статей 4, 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 3, 4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.». В представленных сопроводительных документах на продовольственное сырье растительного происхождения (яблоки, арбузы, дыни) отсутствовала информация об использовании пестицидов (или отсутствии такового), что является нарушением пункта 11 раздела 1 «требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010  № 299 (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 341, от 18.11.2010 № 456, от 02.03.2011 № 571; пунктов 2.14, 2.15, 2.17 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
 
    Указанные нарушения нашли отражение в акте проверки от 23.08.2012 года № 002605.
 
    По результатам проведенной проверки 24.08.2012 года административным органом в отношении предпринимателя Кисилевой И. А. составлен протокол  об административном правонарушении № ИП/М-243/12-16-07 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно статье 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    - гарантийный срок, если он установлен;
 
    - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    - информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    - срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    - информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    - указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно статье 4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    Согласно пункту 4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.» продукты должны содержать информацию:
 
    - наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - масса нетто или объем продукта;
 
    - помологический (для плодово-ягодных культур), ботанический (для овощных культур и картофеля) или ампелографический (для винограда) сорт;
 
    - товарный сорт (при наличии);
 
    - указание на особые способы обработки продукта (при необходимости);
 
    - сведения рекламного характера (при необходимости);
 
    - дата сбора и дата упаковывания;
 
    - выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в защищенном грунте);
 
    - условия хранения (при необходимости);
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Согласно пункту 11 раздела 1 «требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 341, от 18.11.2010 № 456, от 02.03.2011 № 571) для продовольственного сырья растительного происхождения обязательна информация об использовании (или отсутствии такового) пестицидов при возделывании сельскохозяйственных культур, фумигации помещений и тары для их хранения, борьбы с вредителями продовольственных запасов.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя  было установлено, что  индивидуальным предпринимателем Кисилевой И. А., осуществляющей деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Родничок», по адресу: Нижнеудинский район, г. Алзамай, ул. Линейная, 3, было допущено нарушение законодательства в области технического регулирования, выразившееся в не доведении до потребителей необходимой и достоверной информации о товаре.
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  № 002605 от  23.08.2012, протоколом  об административном правонарушении № ИП/М-243/12-16-07, а также пояснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым информация будет доверена до потребителя,  подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Субъект правонарушения  – индивидуальный предприниматель Кисилева И. А.,  на которую в силу осуществления ею предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
 
    Субъективную сторону деяния характеризует вина.
 
    В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не предприняла  все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП Кисилевой И. А. административного правонарушения -  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учтено наличие характер и степень общественной опасности деяния, наличие  смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание, с назначением минимального размера штрафных санкций, предусмотренной   данной статьей в виде  штрафа в размере  20000 рублей.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кисилеву Ирину Анатольевну,   зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.1998 года, 27.09.1957 года рождения, уроженка г. Алзамай Нижнеудинского района Иркутской области, ИНН 381300002779к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    СБЕРБАНК РОССИИ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ лицевой счет № 04341787640 № счёта 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ  БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ БИК  042520001 ИНН 3811087738 КПП  380801001 ОКАТО  25228000000 КД 141 1 16 08000 01 6000 140 Наименование платежа: административный штраф Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Н. О. Шульга