Решение от 05 октября 2012 года №А19-17255/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17255/2012
 
 
    05.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   05.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Синюгиной С.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по   заявлению  Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Нижнеудинске и Нижнеудинском районе(ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738, г. Нижнеудинск, ул. Энегельса,8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Дресвянской Светлане  Геннадьевне (ОГРН 307381631900017, г. Алзамай)
 
    о   привлечении к административной ответственности по  ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,    
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – не явился,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Дресвянской Светланы Геннадьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явился.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явился. 
 
    В судебном заседании 03.10.2012 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 час. 40 мин. 05.10.2012.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Дресвянская С.Г.  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  307381631900017.
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 15.11.2007г.  ИП Дресвянской С.Г. основным видом экономической деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах.
 
    14.08.2012г.  ТО Управления Федеральной  службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей  и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 16.07.2012г. №002607 проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя  Дресвянской Светланы Геннадьевны на предмет соблюдения  обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в сфере защиты прав потребителей.
 
    В ходе проверки установлено, что   индивидуальным предпринимателем Дресвянской  С.Г., осуществляющей  деятельность по розничной продаже продовольственных и промышленных товаров в магазине  «Кварц»  по адресу Иркутская область, Нижнеудинский район, г. Алзамай, пер. Базарный, 15а,  допущено нарушение  законодательства  в области  технического регулирования: на потребительской упаковке на яблоках, арбузах, луке, дынях, огурцах, помидорах, которые находятся в реализации, присутствует информация только о стране изготовителе и названии фрукта, преимущественно на английском языке, а также масса нетто или объем продукта. Документы на лук подтверждающие происхождения и качество и безопасность продукции отсутствовали, что является нарушением ст. 4,10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.3, п.4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.» В представленных сопроводительных документах на продовольственное сырье растительного происхождения (яблоки, арбузы, дыни) отсутствовала информация об использовании пестицидов (или отсутствии такового). На часть реализуемых фруктов (бананы, мандарины) отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность, в том числе информация о применении пестицидов при их производстве, что является нарушением п. 11 раздела 1 «требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» Главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №341, от 18.11.ю2010г. №456, от 02.03.2011 №571; п. 2.14, 2.15, 2.17 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические  требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».  Указанное нарушение нашло отражение в акте проверки от 23.08.2012г.
 
    По результатам проведенной проверки 24.08.2012г. административным органом в отношении предпринимателя Дресвянской С.Г. составлен протокол  об административном правонарушении № ИП/М-237/12-16-07 по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В порядке ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Статья 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
 
    Согласно п.4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.» продукты должны содержать информацию:
 
    - наименование и местонахождение изготовителя юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)] и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - товарный знак изготовителя (при наличии);
 
    - масса нетто или объем продукта;
 
    - помологический (для плодово-ягодных культур), ботанический (для овощных культур и картофеля) или ампелографический (для винограда) сорт;
 
    - товарный сорт (при наличии);
 
    - указание на особые способы обработки продукта (при необходимости);
 
    - сведения рекламного характера (при необходимости);
 
    - дата сбора и дата упаковывания;
 
    - выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в защищенном грунте);
 
    - условия хранения (при необходимости);
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Согласно п. 11 раздела 1 «требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» Главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №341, от 18.11.2010 №456, от 02.03.2011 №571 для продовольственного сырья растительного происхождения обязательна информация об использовании (или отсутствии такового) пестицидов при возделывании сельскохозяйственных культур, фумигации помещений и тары для их хранения, борьбы с вредителями продовольственных запасов.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя  было установлено, что  индивидуальным предпринимателем Дресвянской С.Г., осуществляющей  деятельность по розничной продаже продовольственных и промышленных товаров в магазине  «Кварц»  по адресу Иркутская область, Нижнеудинский район, г. Алзамай, пер. Базарный, 15а,   допущено нарушение  законодательства  в области  технического регулирования: на потребительской упаковке на яблоках, арбузах, луке, дынях, огурцах, помидорах, которые находятся в реализации, присутствует информация только о стране изготовителе и названии фрукта, преимущественно на английском языке, а также масса нетто или объем продукта. Документы на лук подтверждающие происхождения и качество и безопасность продукции отсутствовали, что является нарушением ст. 4,10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.3, п.4.13 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.» В представленных сопроводительных документах на продовольственное сырье растительного происхождения (яблоки, арбузы, дыни) отсутствовала информация об использовании пестицидов (или отсутствии такового). На часть реализуемых фруктов (бананы, мандарины) отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность, в том числе информация о применении пестицидов при их производстве, что является нарушением п. 11 раздела 1 «требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» Главы 2 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №341, от 18.11.ю2010г. №456, от 02.03.2011 №571; п. 2.14, 2.15, 2.17 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические  требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  №002607  23.08.2012г, протоколом  об административном правонарушении №ИП/М-237/12-16-07, а также пояснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым  с выявленными нарушения  предприниматель согласна,  подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Дресвянская С.Г., реализуя продукцию, знала о необходимости соблюдения   требований технических регламентов   и осознавала противоправность своих действий.
 
    Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    Суд считает доказанной вину Дресвянской С.Г. в допущенном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения Дресвянской С.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Дресвянской С.Г.  не допущено и судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя Дресвянской С.Г.   к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающего, то обстоятельство, что Дресвянская С.Г. ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    Заявленные  требования удовлетворить. 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дресвянскую  Светлану Геннадьевну, 25.06.1980 года рождения, уроженку Иркутская область, Нижнеудинский район, г. Алзамай, зарегистрированной  по адресу Иркутская область, Нижнеудинский  район, г. Алзамай, ул. Ломоносова,11-42, основной государственный регистрационный номер  307381631900017,  к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа  в размере 20 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель:  СБЕРБАНК РОССИИ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № р/счёта 40101810900000010001 № л/счёта 04341787640 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ БИК 042520001 ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКАТО 25228000000 КД14111628000016000140
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина