Решение от 26 ноября 2012 года №А19-17222/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17222/2012
 
    26.11.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  19.11.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   26.11.2012года.
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бучневой Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной Т.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899; юридический адрес: 664011, ул. Володарского, 5, г. Иркутск, Иркутской области) в интересах Российской Федерации  в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области   (юридический адрес: 664025, ул. Российская, 17,                       г. Иркутск)
 
    к   агентству лесного хозяйства Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194,  юридический адрес:  664003, ул. Горького, 31, г. Иркутск)   и   Закрытому акционерному обществу «ИНК-Запад» (ИНН 3808208157, ОГРН 1093850009549, юридический адрес: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 12)
 
    о     признании недействительным пункта  договора
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Крюкова И.Э.,  предъявлено удостоверение,   Коржова А.Р. – по доверенности, паспорт;
 
    от ответчика - Макарова Ю.И. – по доверенности, паспорт (от агентства лесного хозяйства Иркутской области);  от  ЗАО «ИНК-Запад» - не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие;
 
установил:
 
    Заместитель прокурора области  обратился  с  иском в интересах Российской Федерации  в лице  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области  к  агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее агентство)  и  Закрытому акционерному обществу «ИНК-Запад» (далее ЗАО «ИНК-Запад») о признании недействительным  пункта  5.4.6. договора аренды лесного участка от 27.02.2012 № 91-80/12 в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров».
 
    В обоснование заявленных требований  истец ссылается на то, что оспариваемый им пункт договора от 27.02.2012 № 91-80/12  противоречит статьям 52, 53, 55 Лесного кодекса РФ, Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлению Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
 
    Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заявленные требования поддержала  полностью.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области  сообщило,  что  им подготовлено и направлено второму ответчику  дополнительное  соглашение к договору аренды лесного участка от 27.02.2012 № 91-80/12,  которым оспариваемый пункт договора исключен.
 
    ЗАО «ИНК-Запад» возражений на иск не представило;   иск не признало.
 
    Дело рассматривается, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в отсутствие представителя ЗАО «ИНК-Запад», извещенного надлежащим образом.
 
    Заслушав доводы сторон  и,  исследовав представленные доказательства, суд  считает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела,  27.02.2012 между агентством и  ЗАО «ИНК-Запад»  заключен договор аренды лесного участка № 91-80/12.
 
    Договор заключен сроком до 28.01.2013.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    По условиям пункта 1.1 договора № 91-80/12 арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Борисовское участковое лесничество, Тирская дача,  кварталы №№ 143 (в.в. 15, 16, 19); 144 (в.в. 15, 16); 162 (в.в. 11, 12, 13, 15, 16, 18); 163 (в.в. 2, 4, 6, 8, 9, 11, 13, 14, 20, 21, 22); 164 (в.в. 20, 21, 23, 24); 165 (в.в. 13, 19, 20, 21); 181 (в.в. 9, 10, 12, 13); 182 (в.в. 1, 2. 7, 12); 185 (в.в. 2, 3, 4); 186 (выд. 2);  201 (в.в. 3, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 16, 17); 202 (в.в. 15, 16, 17, 24, 25); 215 (в.в. 9, 10); 216 (в.в. 22, 26); 229 (в.в. 6, 7); 230 (в.в. 6, 8, 10, 11, 14); 231 (в.в. 11, 12, 13, 15, 16, 24, 26, 27, 28, 29, 37); 232 (в.в. 17, 19, 24, 28, 42); 244 (в.в. 4, 11); 245 (в.в. 1, 4, 5, 10, 14);  246 (в.в. 1, 2, 4, 6, 22, 23, 24, 25); 247 (в.в. 5, 6, 11, 12); 260 (выд. 11); 261 (в.в. 6, 7, 8, 10); 262 (в.в. 1, 4, 8, 9); 327 (выд. 45); 335 (в.в. 17, 20); 336 (в.в. 4, 5, 16, 17, 18); 337 (в.в. 11, 15, 16, 17, 21); 338 (в.в. 16, 17, 19); 339 (в.в. 16, 17, 19, 20, 22, 23);  340 (в.в. 25, 26, 27, 28, 29, 31); 341 (в.в. 4, 27, 32, 33, 34, 35); 342 (в.в. 6, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 29); 343 (в.в. 2, 3, 4, 5, 12, 13, 28, 29, 34, 43, 49, 50); 344 (в.в. 25, 28, 29, 30, 31);  Борисовская дача, в кварталах №№ 35 (в.в. 11, 21); 36 (в.в. 8, 13, 14, 15, 16, 11); 37 (в.в. 10, 12, 13); 38 (в.в. 13, 16, 20, 21, 23, 26, 27, 28, 29); 39 (в.в. 23, 24, 27, 43); 49 (в.в. 10, 12, 16, 17, 21, 27, 31, 34); 60 (в.в. 1, 2, 6, 7, 10, 11, 14, 15, 16, 28); 61 (в.в. 3, 14, 17, 18, 20); 62 (в.в. 16, 18); 63 (в.в. 21, 22, 30, 25, 26, 27, 28); 123 (в.в. 23, 24, 25, 26, 29); 124 (в.в. 25, 27, 28, 29, 31); 138 (в.в. 7-9, 11); 151 (в.в. 7, 13, 14, 16-18, 21, 22, 25, 30, 34, 40); 152 (выд. 1); 166 (в.в. 3, 6, 10); 167 (выд. 2); 168 (в.в. 3-9); 169 (в.в. 1, 2, 5, 6, 7, 8); 170 (в.в. 1, 3, 4, 6, 7) – эксплуатационные леса, «Тирская дача» кварталы №№ 216 (в.в. 1, 4, 6, 7, 14, 18, 19, 37); 231 (в.в. 3, 6, 9); 343 (в.в. 61, 62, 70, 74); 344 (в.в. 51); «Борисовская дача» в кварталах №№ 123 (в.в. 9, 10, 11, 12); 138 (в.в. 7, 8, 9, 11)- защитные леса, ценные леса:  нерестоохранные  полосы лесов,  общей площадью 6,165 га.
 
    По своей правовой природе  договор от 27.02.2012 № 91-80/12 является договором аренды.
 
    Истец обратился с требованием о признании пункта 5.4.6 договора от 27.02.2012 № 91-80/12 недействительным, поскольку как считает истец, указанный пункт договора противоречит статьям  52, 53 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
 
    Пунктом 5.4.6. договора предусмотрено, что арендатор (ЗАО «ИНК-Запад»),  в том числе, обязан за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторами лесных участков осуществляются, на основании проекта освоения лесов, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 названной статьи меры пожарной безопасности: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
 
    Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4, 5, 7 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417).
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
 
    Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006  № 838.
 
    Из системного и буквального содержания указанных норм материального права следует, что тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что из системного толкования указанных норм закона и нормативных правовых актов, пункт 5.4.6. договора возлагающий на арендатора лесного участка обязанность обеспечить проведение работ по тушению лесных пожаров, не соответствует требованиям закона, поскольку арендатор не является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по тушению лесных пожаров, в связи с чем, он не имеет возможности осуществить обеспечение ликвидации лесного пожара только лишь своими силами, что не исключает в установленном законом порядке его привлечение к тушению возникшего лесного пожара.
 
    При таких обстоятельствах, требование истца о признании пункта 5.4.6. договора аренды лесного участка № 91-80/12 от 27.02.2012 недействительным, заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков, однако  агентство лесного хозяйства Иркутской области освобождено от ее уплаты, таким образом, с ЗАО «ИНК-Запад» надлежит взыскать в доход федерального бюджета Российской Федерации  государственную пошлину  в  размере 2 000 руб.  
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 5.4.6 договора аренды лесного участка от 27.02.2012 № 91-80/12 заключенного между агентством лесного хозяйства Иркутской области   и Закрытым акционерным обществом «ИНК-Запад» в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров».
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «ИНК-Запад» в доход бюджета Российской Федерации 2 000 руб. -  государственную пошлину.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                                 Н.А. Бучнева