Решение от 23 октября 2012 года №А19-17037/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17037/2012
 
 
    23.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   23.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотревв судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Киренский речной порт» (ОГРН 1023802600898, ИНН 3831002429)
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ОГРН 1023802599908, ИНН 3831002316)
 
    о признании незаконным решения  от 18.07.2012 г. № 10
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Петровой О.Ю. - представителя по доверенности,
 
    от ответчика – Лемзяковой Н.Н. - представителя по доверенности,
 
    установил:Открытое акционерное общество «Киренский речной порт» (далее  по тексту - заявитель, общество, ОАО «Киренский речной порт») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (далее – управление, Пенсионный фонд) от 18.07.2012 г. № 10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете).
 
    В судебном заседании представитель общества поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные в заявлении. По мнению заявителя, решение Пенсионного фонда от 18.07.2012 г. № 10 является незаконным и необоснованным, поскольку вся отчетность представлена ОАО «Киренский речной порт» в управление  в установленный законом срок. Кроме того, оспариваемое решение идентично решению от 12.12.2012 г. № 205, вынесенному по тем же основаниям, в соответствии с одним и тем же актом от 18.10.2011 г. и признанному незаконным решением Арбитражного суда Иркутской области  от 28.03.2012 г. по делу № А19-1311/2012.
 
    Представитель Пенсионного фонда требования заявителя не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, а также пояснила, что отчетность по формам АДВ-6-2, СЗВ-6-2, СЗВ-6-1 поступила в управление 13.10.2011 г. с нарушением срока установленного для представления исправленных форм документов индивидуального (персонифицированного) учета, что в свою очередь является нарушением сроков представления отчетности в Пенсионный фонд.  Ранее направленная ОАО «Киренский речной порт» отчетность не была принята управлением, о чем заявителю направлялись сообщения с протоколами ошибок.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, Арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    ОАО «Киренский речной порт» в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации 13.10.2011 г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2011 г.
 
    В ходе проверки представленных сведений управлением установлено их несвоевременное представление в Пенсионный фонд.
 
    По результатам проверки управлением составлен акт от 18.10.2011 г. № 108 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, на основании которого вынесено решение от 18.07.2012 г. № 10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете).
 
    Указанным решением  общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в сумме 13 827 руб. 85 коп.
 
    Заявитель, считая, что решение Пенсионного фонда от 18.07.2012 г. № 10 не соответствует законодательству об обязательном пенсионном страховании и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Согласно части 10 статьи 15  Закона № 27-ФЗплательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 38Закона № 212-ФЗв случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки установлен положениями части 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от 18.07.2012 г. № 10 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 13 827 руб. 85 коп. вынесено на основанииакта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 18.10.2011 г. № 108. По результатам рассмотрения указанного акта управлением ранее были приняты решения от 18.11.2011 г. № 59, и от 12.12.2011 г. № 205, в соответствии с которыми общество также привлекалось к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в размере 13 827 руб. 85 коп.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.03.2012 г., принятым по делу А19-1311/2012, установлено, что Пенсионным фондом нарушена процедура привлечения заявителя к ответственности, а решение  № 205 от 12.12.2011 г. является незаконным.
 
    Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.03.2012 г. по делу № А19-1311/2012 вступило в законную силу 30.04.2012 г.
 
    В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Принимая во внимание, что нарушение порядка привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в размере 13 827 руб. 85 коп. подтверждается решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.03.2012 г. по делу № А19-1311/2012, вступившим в законную силу, данное обстоятельство при рассмотрении настоящего дела доказыванию не подлежит.
 
    Кроме того из материалов дела следует, что решениями от 18.07.2012 г. № 10и от 12.12.2011 г. № 205 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 13 827 руб. 85 коп. общество привлекается к ответственности за совершение одного и того же правонарушения и по результатам рассмотрения одного и того же акта.
 
    Как гласит общеправовой принцип справедливости, никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения. На отраслевом уровне данный принцип закреплен в пункте 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункте 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное положение имеет общеправовое значение и распространяется также на сферу ответственности по нормам Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.
 
    Таким образом, отсутствие в Законе № 27-ФЗ подобного положения, приведенного в пункте 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, не означает, что страхователь по обязательному пенсионному страхованиюможет быть дважды привлечен к ответственности, установленной Законом № 27-ФЗ, за совершение одного и того же нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Поскольку факт повторного привлечения общества к ответственности занепредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в сумме 13 827 руб. 85 коп. подтверждается материалами дела, оспариваемоерешение от 18.07.2012 г. № 10 является неправомерным и существенно нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 
 
    При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что оспариваемое решение принято с нарушением процедуры привлечения к ответственности, требования заявителя о признании незаконным решения от 18.07.2012 г. № 10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение № 10 от 18.07.2012 г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном ) учете).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Киренский речной порт».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                     А.А. Сонин