Решение от 18 октября 2012 года №А19-16981/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-16981/2011
 
    «19» октября 2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 октября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (ИНН 3808073502, ОГРН 1023801015424)
 
    к Государственному научному учреждению Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1033802456522, ИНН 3827000370)
 
    о взыскании 402 831,93 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились;   
 
    от ответчика: не явились;   
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском  районе Иркутской области(далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ответчик) пени, начисленные на ранее взысканную, но не уплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 412 676 руб. 17 коп.
 
    В ходе судебного разбирательства Пенсионный фонд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 402 831,93 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 394 606,37 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 8 225,56 руб.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.   
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил отзыв на заявление Пенсионного фонда, в котором заявленные требования не признал, указав на то, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов не могут быть начислены, поскольку у учреждения приостановлены операции по лицевым счетам.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон. 
 
    Как следует из материалов дела, у учреждения имеется взысканная, но не уплаченная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007-2009 года.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом выявлена неуплата ответчиком в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007-2009 года, в том числе:
 
    - за 2007 год: по страховой части трудовой пенсии в размере 2 540 973 руб.;
 
    - за 2008 год: по страховой части трудовой пенсии в размере 3 014 614 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 40 098,85 руб.;
 
    - за 2009 год: по страховой части трудовой пенсии в размере 206 776 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 59 443 руб.
 
    В отношении данных сумм задолженности Пенсионным фондом приняты меры ко взысканию, что подтверждается решениями Арбитражного суда Иркутской области от 13.04.2009г. по делу № А19-1037/09-52, от 24.03.2010г. по делу № А19-1410/10-64, от 05.05.2011г. по делу № А19-20/2011. Доказательств уплаты недоимки в установленный законом срок ответчиком не представлено.
 
    За несвоевременную уплату ответчиком страховых взносов за рассматриваемые периоды Пенсионным фондом с 06.07.2010 по 18.05.2011 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:
 
    - за  2007 год на страховую часть трудовой пенсии  - 128 410,07 руб.;
 
    - за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии – 249 109,59 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 3 313,53 руб.;
 
    - за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии – 17 086,71 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 4 912,03 руб.
 
    Пенсионным фондом в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.05.2011 № 152. Неуплата (неполная уплата) ответчиком пени в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанных сумм.
 
    Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Страхователями по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона (далее - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи.
 
    Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, у которой открыт лицевой счет. В соответствии со статьей 2 указанного закона, лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным указанным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. В части 7 данной статьи установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке с организаций, которым открыт лицевой счет. Взыскание с бюджетных учреждений пеней осуществляется также в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной внесудебной процедуры взыскания по решению пенсионного фонда исключено ст.ст. 18-20 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Постановление Президиума ВАС от 13.05.2008г. № 16933/07) в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    Как усматривается из материалов дела, ответчиком не уплачены в установленный законом срок суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007-2009 года. Доказательств своевременной уплаты страховых взносов ответчиком суду не представлено.
 
    За несвоевременную уплату ответчиком страховых взносов за рассматриваемые периоды Пенсионным фондом с 06.07.2010 по 18.05.2011 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:
 
    - за  2007 год на страховую часть трудовой пенсии  - 128 410,07 руб.;
 
    - за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии – 249 109,59 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 3 313,53 руб.;
 
    - за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии – 17 086,71 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 4 912,03 руб.
 
 
    Вместе с тем, исходя из даты обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд (20.09.2011) сроки давности взыскания пеней за период с 06.07.2010 по 09.12.2010 пропущены; за период с 10.12.2010 по 18.05.2011 - не истекли.
 
    Таким образом, взысканию подлежат пени, начисленные с 10.12.2010 по 18.05.2011 в сумме 165 389,62 руб., из них:
 
    - за  2007 год на страховую часть трудовой пенсии  - 25 485,42 руб.;
 
    - за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии – 126 999,65 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1 689,28 руб.;
 
    - за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии – 8 711,05 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 2 504,22 руб.
 
    Довод ответчика о том, что пени не могут быть начислены в связи с приостановлением операций по лицевому счету учреждения является необоснованным по следующим основаниям. 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    Данной правовой нормой только решение суда о приостановлении операций в банке или наложение ареста на имущество судом позволяет освободить плательщика страховых взносов от начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
 
    В материалах дела имеется письмо Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 10.10.2011, содержащее сведения о приостановлении и возобновлении операций по расходованию денежных средств с лицевого счета учреждения за период с 06.07.2010 по 18.02.2011.
 
    Данные операции приостановлены в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации вследствие неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также в соответствии с пунктом 3 данной статьи ввиду непредставления должником в орган Федерального казначейства информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы по исполнительному документу.
 
    Иных оснований для приостановления операций по расходованию денежных средств с лицевого счета института в материалах дела не содержится.
 
    Из буквального толкования части 4 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что факт приостановления органом Федерального казначейства операций по расходованию денежных средств института не является обстоятельством, исключающим возможность начисления пеней за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов, поскольку в материалах дела нет документов, подтверждающих факт приостановления указанных операций по решению суда.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя в части взыскания 165 389,62 руб. законны, обоснованны, документально подтверждены, исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать в связи с пропуском установленного срока взыскания пеней.
 
    Сумма государственной пошлины составляет 5961,69 руб. В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины снижены судом до 2000 руб. и в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика.
 
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1033802456522, адрес местонахождения: 664511, Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, ул. Дачная, 14) задолженность в размере 165 389,62 руб., из них:
 
    ?           161 196,12 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации;
 
    ?           4 193,50 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации;
 
    в доход федерального бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     Н.Г. Позднякова