Решение от 19 декабря 2012 года №А19-16974/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-16974/2012
 
 
    19.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   19.12.2012года.
 
 
Судья Арбитражного суда Иркутской области Ушакова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартыновой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Балаганскому лесничеству (ОГРН 10838060000354, юридический адрес: 666391, Иркутская область, Балаганский район, рп. Балаганск, ул. Горького, 80)
    к индивидуальному предпринимателю Тимошкину Александру Юрьевичу (ОГРНИП 304380635800053, место нахождения г. Зима)
 
    о взыскании 1 702 297 руб. 55 коп.
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не присутствовал (извещен надлежащим образом, ходатайство от 12.12.12);
 
    от ответчика – не присутствовал (ув. от 04.12.12);
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    иск заявлен о взыскании 1 702 297 руб. 55 коп. из них: 1 238 599 руб. 68 коп. основного долга по договору аренды лесного участка № 91-2-03/08 от 16.10.08 за период с 1 по 4 квартал 2010 года и 1-3 квартал 2012 года и 463 697 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.07.12 по 31.08.12.
 
    Заявлением от 07.12.12, в порядке ст. 49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования и просил взыскать 463 697 руб. 87 коп. неустойки за просрочку платежей за период с 16.07.12 по 31.08.12.
 
    Заявлением от 07.12.12, в порядке ст. 49 АПК РФ, истец уточнил исковые требования в части взыскания основного долга и просил взыскать 1 136 147 руб. 55 коп. основного долга по договору аренды лесного участка № 91-2-03/08 от 16.10.08 за 4 квартал 2009 года, 1, 2 квартал 2010 года, в части превышающей минимальные ставки.  
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.
 
    В отзыве на исковое заявление от 12.11.12 ответчик возражал против размера арендной платы начисленной истцом, считая что, расчет произведен с применением повышающего коэффициента – 2, применение данного коэффициента не основано на действующем законодательстве и противоречит Лесному кодексу РФ.
 
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что 16.10.08 Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Балаганскому лесничеству (Арендодатель) и ИП Тимошкин А.Ю. (Арендатор) заключили договор аренды участка лесного фонда № 91-2-03/08 (л.д. 7-11), согласно которого, Арендодатель обязуется предоставить а Арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее – лесной участок) (п. 1. Договора). Лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 6 к Договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 385-208-10, площадью 7772 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Иркутская область, Балаганский район, Балаганское лесничество, Кадинская дача (ранее Балаганский лесхоз, Кадинское лесничество), эксплуатационные леса (ранее - леса третьей группы) кварталы №№ 113, 114, 136-138, 160, 161, 164, 181, 182, 184 (п. 2. Договора).
 
    Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1, 2, 3, 6 к настоящему Договору (п. 3. Договора).
 
    Арендная плата: по настоящему договору составляет 2823,67 тысяч рублей в год (п. 5. Договора).
 
    Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере ? части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала согласно приложению № 5 к договору по реквизитам, указанным Арендодателем, и предоставляет в течении первого месяца текущего квартала Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (п. 6. Договора). 
 
    Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 7 Договора).
 
    Срок действия настоящего Договора устанавливается с 12 января 2006 года по 12 января 2031 года (п. 19 Договора).
 
    Указанный договор зарегистрирован 06.12.08 Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области (л.д. 11).
 
    По своей правовой природе договор № 91-2-03/08 от 16.10.08 является договором аренды.
 
    На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условий договора аренды № 91-2-03/08 от 16.10.08 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
 
    Согласно расчета арендной платы за пользование участком лесного фонда на 2010 год, лесопользователь ИП Тимошкин А.Ю., пятый Восточно-Сибирский лесотаксовый район, установленный ежегодный объем пользования 21,0 тыс. куб. м., в т.ч. 6,0 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, применены коэффициенты 1,05 и 1,3, согласно Постановления Правительства № 310 от 22.05.07, размер арендной платы по минимальным ставкам составил 633,32 тыс. руб. Превышение согласно протокола лесного конкурса 152% (633,32 тыс. руб. х 152% = 962,65 т. руб.).
 
    Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлены ставки платы в Иркутской области.
 
    Подпунктом «в» пункта 7 Примечания 1 Таблицы 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.
 
    В силу п. 1 ст. 3 ФЗ от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30.
 
    Проверив расчет суммы основного долга истца, размер арендной платы на 2010 год, судом установлено, что истцом при расчете арендной платы по минимальным ставкам правомерно применены ставки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"  для второго Восточно-Сибирского лесотаксового района, разряд такс – 7, с применением коэффициента – 1,05 и коэффициента – 1,30.
 
    Таким образом расчет размера арендной платы по минимальным ставкам истцом произведен правильно и составляет 633 320 руб. 00 коп. в год. По результатам лесного конкурса превышение составило – 152%, с учетом указанного превышения, арендная плата в год составила 633 320 руб. 00 коп. х 152% = 962 650 руб. 60 коп.
 
    В материал дела истцом расчет арендной платы по договору на 2009 год не представлен.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Основанием иска явилось наличие, по мнению истца, задолженности по арендной плате, в части превышающей минимальные ставки, подлежащей зачислению в бюджет субъекта за 4 квартал 2009 года и за 1, 2 квартал 2010 года.
 
    Ответчик наличие долга отрицал, в отзыве на иск указал, что по спорному договору в бюджет субъекта перечислена большая сумма, чем начислено по договору аренды.
 
    При таких обстоятельствах истец обязан доказать размер обязательства ответчика за заявленный период, т.е. размер арендной платы начисленный по договору, а также представить расчет, содержащий сведения о всех платежах ответчика и сведения о том в счет погашения каких периодов зачтены поступившие платежи.
 
    При доказанности этих обстоятельств на ответчика возлагается обязанность по доказыванию внесения арендной платы за заявленный истцом период.
 
    В заявлении от 07.12.12, истец уточнил исковые требования в части взыскания основного долга и просил взыскать 1 136 147 руб. 55 коп. основного долга по договору аренды лесного участка № 91-2-03/08 от 16.10.08 за 4 квартал 2009 года, 1, 2 квартал 2010 года, в части превышающей минимальные ставки.
 
    Рассмотрев указанное заявление суд установил, что за 4 квартал 2009 года задолженность, по мнению истца составила 399 122 руб. 08 коп., в части аукционной надбавки (152%) – 0 руб. 00 коп., за 1, 2 квартал 2010 года – 737 025 руб. 85 коп., в части аукционной надбавки (152%) – 0 руб. 00 коп. 
 
    Правомерность расчета арендной платы в части, превышающей минимальные ставки истцом не подтверждена, указанием на применяемый в этом случае нормативный акт.   
 
    В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", для Иркутской области установлен повышающий коэффициент - 2.
 
    В 2006 году был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации, введен в действие с 1 января 2007 года.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.
 
    Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
 
    Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.
 
    На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 225 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008.
 
    Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений".
 
    Ни новым Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному указанным выше приказом.
 
    В связи с тем, что Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года не содержит понятия "лесные подати", в состав которых входил спорный коэффициент, с учетом определения данным Кодексом иного федерального государственного органа, к компетенции которого относится установление ставок за пользование участками лесного фонда, являющимися федеральной собственностью, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы за 2009 год коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 255 от 14.09.2005.
 
    При таких обстоятельствах, у Агентства лесного хозяйства по Иркутской области отсутствовали полномочия по установлению повышающего коэффициента - 2.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 и 3 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.06 № 200-ФЗ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 и 3 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.06 № 200-ФЗ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ, из положений ст. 73 ЛК РФ, предусматривающей полномочия Правительства РФ по установлению ставок платы за аренду лесных участков, следует что, по договору аренды лесных участков, цена устанавливается уполномоченным органом, является регулируемой.
 
    К отношениям сторон по договору аренды лесного участка № 91-2-03/08 от 16.10.08 подлежат применению обязательные для сторон нормы закона: п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 73 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.
 
    Согласно п. 1 ст. 74 ЛК РФ по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
 
    Пунктом 1 ст. 78 названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 80 ЛК РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
 
    В силу п. 2 ст. 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
 
    Определениями суда от 17.10.12 и от 26.11.12 истцу предложено представить дополнительные доказательства, подтверждающие основание иска.
 
    Истцом в материалы дела не представлен протокол аукциона. При отсутствии указанного документа наличие обязательства ответчика по внесению арендной платы, в части превышающей минимальные ставки не подтверждено.
 
    Отсутствие протокола аукциона свидетельствует о необоснованности расчета арендной платы на 2010 год, в части арендной платы на 2010 год, в части превышающей минимальные ставки в размере 152%.
 
    Расчет арендной платы на 2009 год в материалы дела не представлен, данное обстоятельство также лишает суд возможности установить факт наличия у ответчика обязанности по внесению арендной платы в части превышающей минимальные ставки.
 
    Истец не представил в материалы дела, расчет суммы основного долга из которого было бы видно, что платежи на которые ссылается ответчик истцом учтены и несмотря на это имеется долг за заявленный период.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В силу ч. 4 ст. 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 АПК РФ правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.
 
    Поскольку истцом не доказано наличие у ответчика долга, в заявленном размере за заявленный в иске период, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, согласно ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца, но истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течении одного месяца со дня его принятия. 
 
     
 
     
 
     
 
    Судья                                                                                               О.В.Ушакова