Решение от 19 октября 2012 года №А19-16932/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-16932/2012
 
 
    19.10.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403)
 
    к  арбитражному управляющему Колотилину Игорю Олеговичу (ОГРНИП 304381135900511, ИНН 381100100698)
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
    установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колотилина Игоря Олеговича (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий Колотилин И.О.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
 
    Арбитражный управляющий,извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил, требования административного органа по существу не оспорил.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерывы с 15.10.2012 г. до 9 час. 30 мин.19.10.2012 г.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.09.2011 г. по делу                      № А78-8455/2010 Общество с ограниченной ответственностью «Электротехнический центр» (далее – ООО «ЭТЦ») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 30.09.2011 г. конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Колотилин Игорь Олегович.
 
    Должностным лицом управления на основании материалов, поступивших из УФНС  России по Забайкальскому краю, проведена проверка соблюдения конкурсным управляющим ООО «ЭТЦ» Колотилиным И.О. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    Проверкой установлен факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего: по требованию уполномоченного органа не проведено собрание кредиторов.
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол от 20.08.2012 г. об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении конкурсного управляющего Колотилина И.О. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон)при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве арбитражным управляющим осуществляется организация и проведение собрания кредиторов.
 
    Пунктом 1 статьи 14 Закона установлено, чтособрание кредиторов может созываться по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    Согласно пункту 3указанной статьи собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Забайкальского края от 20.04.2011 г. в реестр требований кредиторов ООО «ЭТЦ» включены требования Межрайонной ИФНС России по г. Чите в размере 1 881 852 руб. 86 коп., что составляет более десяти процентов общей суммы требований кредиторов.
 
    Уполномоченным органом 05.05.2012 г. конкурсному управляющему Колотилину И.О. вручено требование о проведении собрания кредиторов с повесткой дня: Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства; о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об определении места проведения собрания кредиторов.
 
    Указанное требование получено арбитражным управляющим 21.05.2012 г. Однако в срок, установленный пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», собрание кредиторов не проведено.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотренаадминистративная ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
 
    Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
 
    В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Из содержания статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у арбитражного управляющего имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.
 
    Проверив процедуру привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, суд установил, что протокол от 20.08.2012 г. об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Права ответчика на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управлением обеспечены и соблюдены.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, арбитражным управляющим об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что административным органом не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение внешнего управляющего Колотилина И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь арбитражного управляющего Колотилина Игоря Олеговича 06.12.1962 года рождения (место рождения - г. Челябинск), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 26.10.2000 г. (ОГРНИП 304381135900511, ИНН 381100100698), проживающего по адресу: г. Иркутск, ул. Красногвардейская, д. 22/2, кв. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю), ИНН 7536057403, КПП 753601001, р/счет 40101810200000010001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю - г. Чита, БИК 047601001, КБК 32111690040046000140, ОКАТО – г. Чита 76401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                  А.А. Сонин