Решение от 29 октября 2012 года №А19-16928/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
                                                                 Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                         Дело  №А19-16928/2012
 
    29.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября  2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября  2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю., 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебно заседания Слимаковой О.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2  по Республике Бурятия (ОГРН 1040302994401,место нахождения: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области (место нахождения: г. Иркутск)
 
    третье лицо -  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Бурятия (место нахождения: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ)
 
    третье лицо – Общество с ограниченной  ответственностью  «Фаст-Фуд Байкал» (ОГРН 1093848000443, место нахождения: Республика  Бурятия, г. Улан-Удэ)
 
    о признании недействительным решения  о государственной регистрации  изменения места нахождения  ООО «Фаст-Фуд Байкал» № 8519А от 30.05.2012г.
 
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: не  явились
 
    от ответчика: представитель по доверенности – Карелина Н.Л.;
 
    от ООО «Фаст-Фуд Байкал»: не  явились,
 
    от  Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия: не явились.
 
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2  по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее по тексту налоговый орган), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Фаст-Фуд Байкал», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Бурятия о признании недействительным решения о государственной регистрации изменения места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Фаст-Фуд Байкал» № 8519А от 30.05.2012г., а также  об обязании МИФНС России № 9  по Республике Бурятия  внести запись о признании недействительной государственной  регистрации изменения места  нахождения ООО «Фаст-Фуд Байкал»в  ЕГРЮЛ.
 
    Заявитель в судебное заседание  не  явился, о дне  и времени рассмотрения  дела  извещен  надлежащим  образом, заявил о рассмотрении дела  в его отсутствие. В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Фаст-Фуд Байкал» в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в  регистрирующий  орган  были представлены недостоверные сведения о  месте нахождения общества в виду  его отсутствия  по указанному  адресу,  в связи с чем решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является незаконным и подлежит отмене.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по  основаниям,  изложенным в  отзыве.
 
    Третье лицо- МИ ФНС РФ  №9 по Республике Бурятия, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения спора, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, дополнительные документы не направило. В  представленном  в  материалы  дела  отзыве  поддержало позицию заявителя.
 
    Третье лицо – ООО «Фаст-Фуд Байкал» в судебное заседание не  явилось, о дне  и времени рассмотрения  дела  извещено  надлежащим  образом. Отзыв и возражения   по  заявленным требованиям  не представило.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, представителей третьих лиц, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, заслушав представителя  ответчика, суд установил следующее.
 
    Согласно выписке от 24.09.2012г. из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Фаст-Фуд Байкал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1093848000443.
 
 
    Согласно протоколу № 9/12 от 17.05.2012г.  общим  собранием  участников юридического лица принято решение об изменении юридического адреса Общества с ограниченной ответственностью «Фаст-Фуд Байкал», утверждении Устава Общества в новой редакции.
 
    23.05.2012г. Общество обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р 13001, в отношении сведений об адресе юридического лица, с приложением необходимых документов.
 
    Согласно документам, приложенным к указанному заявлению, в качестве места нахождения  Общества заявлен адрес: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Иволгинская, 14.
 
    По результатам рассмотрения представленного пакета документов начальником МИ ФНС № 17 по Иркутской области принято решение от 30.05.2012г. № 8519А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с изменением адреса места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Фаст-Фуд Байкал».
 
    31.05.2012 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия поступило   в  электронном    виде    регистрационное   дело,      01.06.2012г. 
 
    ООО «Фаст-Фуд Байкал» поставлено на учет.
 
    В рамках мероприятий государственного контроля МИ ФНС  России №2 по Республике Бурятия  установлен факт, что по адресу, указанному в учредительных документах ООО «Фаст-Фуд Байкал» не находится.
 
    Заявитель, полагая, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области государственная регистрация изменений в сведения ЕГРЮЛ произведена на основании недостоверных сведений о месте нахождения ООО «Фаст-Фуд Байкал», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  решения о государственной регистрации от 30.05.2012г. № 8519А, а также обязании  МИ ФНС РФ № 9 по Иркутской области внести запись о признании недействительной государственной  регистрации смены места нахождения  Общества в ЕГРЮЛ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным при одновременном наличии двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Данные условия должны быть установлены в совокупности. В противном случае в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Пунктами 1 и 2 статьи  11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
 
    Как установлено судом, и данное обстоятельство не оспаривается  заявителем, полный перечень документов, а также надлежащим образом оформленные и заверенные заявления  были  представлены Обществом в регистрирующий орган.
 
    Пунктом 4 статьи 9 Закона о регистрации установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме установленных этим Законом. При этом Закон о регистрации не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) налоговых органов на проверку достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона.
 
    Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации соответствующих изменений Законом о регистрации не предусмотрено.
 
    Судом наличие основанийпредусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗв рассматриваемом случае не установлено, заявителем соответствующих доводов также не заявлено.
 
    Учитывая вышеизложенное,  суд пришел к выводу, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО  «Фаст-Фуд Байкал».
 
    В соответствии с Законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. В отношении этих лиц в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
 
    В силу п. 2 ст. 25 Закона о регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.
 
    Более того, Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает такой меры реагирования на допущенные при государственной регистрации юридического лица нарушения, как оспаривание налоговой инспекцией действительности принятого в связи с этим решения.
 
    Суд обращает внимание, что выявленная после вынесения решения недостоверность сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах, не влечет безусловной недействительности такой регистрации. 
 
    В этой связи факт выявления несоответствий в отношении местонахождения юридического лица в рамках внутрилокальных мероприятий, проводимых в системе регистрирующих органов, сам по себе не будет служить достаточным основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации хозяйствующего субъекта и, как следствие, основанием для признания недействительным соответствующего решения регистрирующего органа.
 
    Доводы  заявителя  о незаключенности договора  аренды  помещения  от 26.04.2012 в  силу  ст. ст. 433, 609 ГК РФ не  могут  быть  предметом  исследования  в рамках настоящего дела, поскольку данные обстоятельства подлежат установлению в рамках гражданско-правового спора.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В нарушение указанной нормы заявителем не доказано, что оспариваемое решение  о государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы МИ ФНС № 2 по Республике Бурятия, либо возлагает на заявителя какие-либо обязанности, не предусмотренные нормами действующего законодательства. Не приведены также и доводы о том, каким образом удовлетворение заявленных требований восстановит возможность осуществления налогового контроля, а также повлияет на восстановление нарушенных прав неограниченного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Учитывая  вышеизложенное,  суд  пришел к выводу, что оснований для признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области  о государственной регистрации изменения места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Фаст-Фуд Байкал» № 8519А от 30.05.2012г. не имеется, в связи с чем требованияМИ ФНС № 2 по Республике Бурятия не  подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой он при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия  и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                        Т.Ю. Чемезова