Решение от 01 октября 2012 года №А19-16920/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-16920/2012
 
 
    01.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  01.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   01.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области(г. Иркутск, ул. Халтурина, 7, а/я 169)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью "Радио Байкал"(ОГРН 1053848021963, ИНН 3821012869, г. Шелехов, Микрорайон 4-й, 32 «б»)
 
    о   привлечении к административной ответственности  по ч.3 ст. 41.1 КоАП РФ, 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель по доверенности Осипова О.А., Волков А.А.,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее   – Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Радио Байкал» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителяв судебном заседании требование поддержал, указал, что ответчиком осуществляется радиовещание  с нарушением лицензионных требований.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.  
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ  в судебном заседании 25.09.2012г. объявлялся перерыв до 01.10.2012г. 14 час. 00 мин.
 
    Рассмотрев материалы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Радио Байкал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  1053848021963.
 
    Общество имеет лицензию на  оказание услуг связи для целей эфирного вещания серия CN034336 №98672 от 21.05.2012г. со сроком действия до 21.05.2017г. Согласно приложению к лицензии  № 98672 в качестве территории оказания услуги связи определен г. Ангарск Иркутской области, частота  103,1 МГц, мощность передатчика 5 кВт.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области 23.08.2012г. на основании приказа Роскомнадзора от 16.08.2012г. №401  проведена внеплановая  выездная проверка по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радио Байкал» по вопросам соблюдения обязательных требований  в сфере связи  и лицензионных условий, предусмотренных лицензией №98672 от 21.05.2012г.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Радио Байкал» 21.08.2012г.  в 15 час. 34 мин. по адресу 1 км. автодороги «Иркутск-Марково» (с географическими координатами 52°13?35??; 104°15?29??) осуществлена предпринимательская деятельности (оказание услуг связи для целей эфирного вещания) юридическим лицом  ООО «Радио Байкал» с нарушением  лицензионных требований,  предусмотренных п.3, а именно: оказание услуг связи (радиовещание) посредством радиоэлектронного средства  радиовещательного передатчика типа «ElenosETG101» сер. 06ЕЕ0431, установленного по адресу 1 км. автодороги «Иркутск-Марково» (с географическими координатами52°13?35??; 104°15?29??) на радиочастоте 103,1 МГц в г. Иркутске. Указанные нарушения отражены в   протоколе измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 21.08.2012г. № 04-16/056.
 
    По результатам проведенной проверки административным органом составлен протокол от 23.08.2012г. № 281-Пр об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радио Байкал».
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в соответствии с  предоставленными ему на основании Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.05.2010 № 70, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области от 22.05.2009 полномочиями, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Радио Байкал» к административной ответственности по факту выявленных нарушений.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на   юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со ст. 2  Федерального закона от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;
 
    Согласно ст. 31  Федерального закона от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»  телевизионное вещание, радиовещание  осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации   Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
 
    К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
 
    В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются: 1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; 3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания - информационный, музыкальный, спортивный и подобные); 4) территория распространения телеканала или радиоканала; 5) объем вещания (в часах); 6) дата начала вещания; 7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 31.4 настоящего Закона; 8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи; 9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
 
    Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: 1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона); 2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание; 3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 настоящего Закона.
 
    В соответствии с  пп.37 п.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ  лицензированию подлежат   деятельность по   телевизионному вещанию и радиовещанию.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1025 «О лицензировании телевизионного вещания  и радиовещания» устанавливает порядок лицензирования такого вида деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.4 названного выше Постановления Правительства РФ   лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в числе иного,  вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии.
 
    Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Радио Байкал» является обладателем лицензии № 98672 от 21.05.2012г. на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, согласно условиям которой (п.3), лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с данной лицензией только на территории  населенного пункта, указанного в пункте 7 (Ангарск Иркутской области).   
 
    21.08.2012г. заявителем, по результатам проведенных измерений параметров излучения радиоэлектронных средств, в ходе внеплановой проверки соблюдения  ООО «Радио Байкал» обязательных  требований в сфере связи, выявлено оказание услуг связи  (радиовещание) посредством радиоэлектронного средства  радиовещательного передатчика типа «Elenos ETG 101» сер. 06ЕЕ0431, установленного по адресу 1 км. автодороги «Иркутск-Марково» (с географическими координатами52°13?35??; 104°15?29??) на радиочастоте 103,1 МГц в г. Иркутске.
 
    Согласно п. 7 Приложения № 1 к Лицензии вещание должно осуществляться  на территории г. Ангарска Иркутской области (частота 103,1МГц, мощность 5 кВт). Фактически ООО «Радио Байкал» осуществляет вещание  в г. Иркутске, что является нарушением  лицензионных требований.
 
    Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в области связи № 281-Пр от 23.08.2012г., протоколом  измерений параметров излучения радиоэлектронных средств №04-16/056 от 21.08.2012, схемой расположения зоны уверенного приема РВ передатчика 103,1 МГц, Иркутск,   лицензией №98672 от 21.05.2012г.   подтверждается, что указанные лицензионные требования обществом не соблюдены.
 
    Общество знало о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью и осознавало противоправность своих действий.
 
    Несмотря на то, что у Общества имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд считает доказанной вину Общества в допущенном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем, имеются все основания для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Радио Байкал»  не допущено и судом не установлено. Протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роскомнадзора по Иркутской области, уполномоченным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 15.10.2010 г. № 340-П, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителяобщества доверенности  21.08.12г., выданной на имя Иогансона Б.С.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Радио Байкал» к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающего, то обстоятельство, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    Заявленные  требования удовлетворить. 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Радио Байкал», находящееся по адресу: 666036, Иркутская область, г. Шелехов, Микрорайон 4-й, 32 б, основной государственный регистрационный номер  1053848021963,  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа  в размере 30 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области, ИНН получателя платежа 3808108956, КБК 09611690040046000140; № Счета получателя платежа: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области; БИК 042520001; КПП 380801001, ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина