Решение от 29 октября 2012 года №А19-16724/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-16724/2012
 
    29.10.2012 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  23.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   29.10.2012года.
 
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Артюхова А.М.
    к Администрации города Иркутска
 
    о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г.Иркутска № 504-02-1859-12 от 05.05.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4»
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Алексеев Д.В., доверенность №10-вю/1 от 08.08.2012
 
    от ответчика: не явился
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Артюхов А.М. (далее – предприниматель, заявитель)  обратился в Арбитражный суд  Иркутской области к (далее – администрация, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г.Иркутска № 504-02-1859-12 от 05.05.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4»  и обязании Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 832 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Кировском районе г.Иркутска, по ул.Байкальской, 4, под многоквартирным домом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал, полагает,  что распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г.Иркутска является недействительным,  так как не соответствует требованиям Земельного Кодекса РФ нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в представленном отзыве и дополнении к отзыву заявленные требования не признал, пояснив, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
 
    Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела ИП Артюхов А.М. обратился в Администрацию города Иркутска с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4.
 
    Письмом Администрации города Иркутска от 13.07.2011 г. № 505-70-14086/11 в формировании указанного земельного участка было отказано. Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2011 г. по делу № А19-15098/2011 требования ИП Артюхова А.М. удовлетворены частично. Отказ  Администрации города Иркутска, выраженный в письме от 13.07.2011 г. № 505-70-14086/11, в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4, признан незаконным. Суд обязал Администрацию города Иркутска в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем формирования земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4.
 
    Указанным решением Арбитражного суда Иркутской области площадь и границы земельного участка, являющегося придомовой территорией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4, не определены.
 
    Во исполнение решения суда от 23 ноября  2011 г. Администрацией города Иркутска издано распоряжение № 504-02-1859-12 от 05 мая 2012 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4».
 
    Указанным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка площадью 418 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4, под многоквартирным домом (Приложение № 1).
 
    Заявитель, считая распоряжение администрации № 504-02-1859-12 от 05 мая 2012 г. незаконным и нарушающим права и законные интересы обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что Администрацией города Иркутска незаконно сформирован земельный участок площадью 418 кв.м., поскольку, как полагает заявитель, площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутска, ул. Байкальская, 4, согласно схемы расположения, подготовленной ООО «ТГО», необходимая для эксплуатации дома  составляет 832 кв.м.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Как следует из материалов дела, Артюхов Алексей Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308381217200030 и является собственником жилых помещений, расположенных в г. Иркутске, ул. Байкальская, 4, квартиры 10, 11, 2а и нежилых помещений: площадью 42,8 кв.м., 29,3 кв.м., расположенных по тому же адресу. Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 8605В от 07.08.2012 основным видом деятельности предпринимателя является сдача внаем собственного недвижимого имущества.
 
    В соответствии со  статьёй 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).
 
    Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).
 
    В связи с вышеизложенным, собственники помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, имеют право получить в собственность и оформить соответствующим образом земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, в котором имеются помещения, принадлежащие им на праве собственности.
 
    Формирование земельного участка является одной из стадий реализации такими лицами права на надлежащее оформление прав на указанный земельный участок.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).
 
    На основании постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4).
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
 
    Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
 
    Таким образом, реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу именно жилищного законодательства (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова").
 
    Это означает, что  в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета.
 
    Исходя из изложенного, если заявитель, реализует заявленное право только в соответствии с жилищным законодательством, то муниципальные органы реализует исполнение возложенной на нее обязанности по формированию земельного участка в порядке, установленном как жилищным законодательством, так и в порядке, предусмотренном градостроительным и земельным законодательством.
 
    Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения, невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом  законодательством установлено, что переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Как усматривается из оспариваемого распоряжения № 504-02-1859/12 от 05 мая 2012 г., администрацией утверждена схема расположения земельного участка площадью 418 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4, под многоквартирным домом. Согласно указанной схеме, границы земельного участка определены по периметру жилого дома.
 
    Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, на спорном земельном участке расположены жилой дом и навес, общая площадь, согласно представленной схемы расположения земельного участка составляет 832 кв.м., и именно в этом размере необходима для эксплуатации домов. Кроме того при согласовании границ земельного участка Администрацией не принято во внимание то, что многоквартирный дом является объектом культурного наследия - «Доходный дом» нач. XX века и соответственно земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с действующим земельным законодательством (ст. 99 Земельного кодекса РФ) федеральным и региональным законодательством об охране объектов культурного наследия относится к землям историко-культурного назначения, имеющим статус особо охраняемых территорий. При оформлении права собственности на жилые и нежилые помещения (признанные объектами культурного наследия) собственниками этих помещений дается обязательство по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия. При оформлении ИП Артюховым A.M. охранных обязательств, согласно ситуационной схемы временных границ территории объекта культурного наследия, границы земельного участка имели иную геометрическую конфигурацию чем в  схеме расположения земельного участка подготовленной Администрацией (Приложение № 1 к Распоряжению). В пределах границ земельного участка, указанного в ситуационной схеме находится ограждение (забор), а в дворовой части дома - надворные постройки. Установление же иных границ (строго по периметру дома) может повлечь нарушение п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, с том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Согласно плану земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, Кировский район, ул. Байкальская, 4, составленному ООО «ТГО» и представленному заявителем в материалы дела, на указанном земельном участке расположены жилой дом и навес.
 
    Вместе с тем, администрацией в утвержденной схеме расположения земельного участка отражен один многоквартирный жилой дом. Навес предназначенный для обслуживания и эксплуатации указанного бревенчатого неблагоустроенного жилого дома, не отражен.
 
    Оспариваемое распоряжение не содержит обоснования невключения в схему указанного объекта некапитального строительства, предназначенного для обслуживания и эксплуатации жилого дома, а также обоснования утвержденной площади земельного участка в размере 418 кв.м. по периметру жилого дома.
 
    В нарушении части 5 статьи 200 АПК РФ администрация не представила обоснования правомерность определения площади участка в размере 418 кв.м. только по периметру жилого дома, а так же отсутствие навеса в схеме. В представленном отзыве ответчик пояснил, что земельный участок сформирован под многоквартирным жилым домом в максимально занимаемых данным домом границах, однако доказательств, подтверждающих правомерность определения границ земельного участка именно таким образом, суду не представлено.
 
    Доводы ответчика о том, что в настоящее время в городе Иркутске не утверждены технические и градостроительные регламенты в связи с чем земельный участок под многоквартирным жилым  домом по ул. Байкальская, 4 в Кировском районе г. Иркутска сформирован в максимально возможных занимаемых данным многоквартирным жилым  домом границах, суд считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    Законодательство Российской Федерации не содержит четкого определения понятия «формирование земельного участка», а также не устанавливает порядок расчета предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков.
 
    Вместе с тем, размер земельного участка под многоквартирным домом определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом назначения находящего строения и возможности его функционального использования по назначению.
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых согласно законодательству о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а в иных случаях – на основании Земельного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.
 
    Как указано выше, частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанность по подготовке проектов планировки территорий и проектов межеваний территорий возложена на администрации поселений, городских округов.
 
    С учетом изложенных норм, суд полагает, что при рассмотрении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка администрации следовало направить полномочных представителей непосредственно в местонахождение спорного земельного участка с целью осмотра территории, а также для подготовки проекта межевания земельного участка, установления предельных размеров земельного участка и возможности обоснования расчета площади земельного участка. Администрация города Иркутска при утверждении схемы расположения земельного участка не проверила доводы заявителя о необходимости предоставления земельного участка в большем размере.
 
    В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрацией города Иркутска не представлено доказательств того, что для эксплуатации жилого дома является достаточным размер земельного участка 418 кв.м., не обосновала расчет площади, не опровергла доводы заявителя, что предоставленный земельный участок в размере 418 кв.м. не позволяет эксплуатировать дом по назначению, поскольку отсутствуют проезды к дому.  Оспариваемое распоряжение так же не содержит обоснования и расчета площади утвержденной схемы земельного участка.
 
    Довод ответчика о том, что определением суда от 10.05.2012 года исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19- 15098/2011отсрочено до 31 декабря 2012 года, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению суд считает необоснованным в связи со следующим.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19- 15098/2011 суд обязал Администрацию города Иркутска в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем формирования земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4.
 
    В данном случае оспаривается распоряжение администрации № 504-02-1859-12 от 05.05.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4», то есть конкретный ненормативный правовой акт, а не действия (бездействия) администрации по исполнению, либо неисполнению решения суда, в связи с чем довод ответчика несостоятелен.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение администрации является необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку ответчиком не представлены доказательства правомерности утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4, в части определения площади земельного участка в размере 418 кв.м.
 
    Довод заявителя о необходимости утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4, площадью именно 832 кв.м. как способ защиты нарушенного права, суд считает обоснованным по следующим основаниям.
 
    В обоснование заявленной площади земельного участка в размере 832 кв.м. заявителем представлены: технический паспорт, составленный в апреле 1989 г., справка разная составленная МУП БТИ г. Иркутска по состоянию на 21.03.2011г. № 23, заключение ООО «ТГО» схема расположения земельного участка.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 7 статьи 36  Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    В настоящее время с трех сторон от многоквартирного дома (Байкальская, 2, Байкальская, 6 и Тимирязева 18) земельные участки уже сформированы, вдоль улицы Байкальской расположена «красная линия», что исключает какие-либо споры по границам расположения земельного участка (Байкальская, 4), кроме того ответчиком не оспорено.
 
    Для определения местоположения границ земельного участка в соответствии с российским законодательством (с учетом красных линий, местоположения границ имеющихся смежных земельных участков) ИП Артюхов A.M. обратился в ООО «ТГО». Согласно материалам по составлению схемы расположения земельного участка расположенного: г. Иркутск, Кировский район, ул. Байкальская, 4 подготовленным ООО «ТГО» общая площадь участка, позволяющая эксплуатировать дом по назначению, составляет 832 кв.м.
 
    Таким образом, размер земельного участка расположенного под многоквартирным домом по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 4 позволяющий эксплуатировать дом по назначении, с учетом красных линий и местоположения имеющихся смежных земельных участков составляет 832 кв.м.,  а не 418 кв.м. как указано в распоряжении Администрации г. Иркутска. Кроме того данный довод заявителя не опровергнут ответчиком.
 
    Установление иных границ (строго по периметру дома) может повлечь нарушение части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Таким образом, суд считает надлежащим способом защиты нарушенного права обязание Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Артюхова Алексея Михайловича путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 832 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Кировском районе г.Иркутска, по ул.Байкальской, 4, под многоквартирным домом с учетом требований действующего законодательства.
 
    Учитывая  вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы  предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    На основании статьи 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с Администрации города Иркутскав пользу индивидуального предпринимателя Артюхова Алексея Михайловича подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г.Иркутска № 504-02-1859-12 от 05.05.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Байкальская, 4» как не соответствующее Земельному Кодексу РФ.
 
    Обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Артюхова Алексея Михайловича путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 832 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Кировском районе г.Иркутска, по ул.Байкальской, 4, под многоквартирным домом.
 
    Взыскать с Администрации города Иркутска, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 14,  в пользу индивидуального предпринимателя Артюхова Алексея Михайловича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                В.М.Титов