Решение от 18 декабря 2012 года №А19-16695/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-16695/2012
 
 
    18.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11.12.2012г.
 
    Полный текст решения изготовлен  18.12.2012г.                      
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Грибещенко Г.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Купцевич Д.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (юридический адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, д.5; ОГРН 1033801014532)
 
    к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (юридический адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31; ОГРН 1073808028194),
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» (юридический адрес: 664038, Иркутская область, Иркутский район, поселок Молодежный, уд. Кузнецовой, 11, офис 201; ОГРН 1063808082700)
 
    о признании пункта договора недействительным,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    от ответчика (Агентство лесного хозяйства Иркутской области): не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    от ответчика (ООО «СибИмпорт»): не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Иркутской области в интересах Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к агентству лесного хозяйства Иркутской области, Обществу с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» о признании недействительным пункта 5.4.5 договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 г. в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров».
 
    В обоснование заявленного требования прокурор указал на несоответствие спорного договора  требованиям подпункта 4 пункта 1 статьи 83 и ст. 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области поступил отзыв на иск, полагает требование Заместителя прокурора Иркутской области законным и обоснованным.
 
    Ответчик (Агентство лесного хозяйства Иркутской области), извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве пояснил, что каких-либо возражений на исковое заявление не имеет. Агентством лесного хозяйства Иркутской области был подготовлен и направлен в адрес ООО «СибИмпорт»  проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 г. с исключением из договора спорного пункта, однако на момент рассмотрения дела какого-либо ответа от ООО «СибИмпорт» не поступило.
 
    Ответчик (ООО «СибИмпорт»), извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, 16.07.2010 г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО «СибИмпорт» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 91-99/10, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Удинский район, Усть-Удинское лесничество, Подволоченское участковое лесничество, «Подволоченская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№ 358ч, 456, 462, 503-506, 539-542, 570ч-572ч, общей площадью 10895 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме)с  номером учетной записи в государственном лесном  реестре 558-2009-10 (приложение № 2 к договору), в целях использования лесов для заготовки древесины в объеме 1910,6 тыс.куб.м., в том числе, по хвойному хозяйству 751,8 куб.м. (пункт 1.1 договора аренды).
 
    Пунктом 5.4.5 договора аренды лесного участка № № 91-99/10 от 16.07.2010 г. установлена обязанность арендатора соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе, санитарные правила, правила пожарной безопасности в лесах, за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров на участке и в приграничной полосе к участку на расстоянии 3 км. по периметру и мероприятий по рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов.
 
    Полагая, что пункт 5.4.5 договора аренды № 91-99/10 от 16.07.2010 г. в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров» не соответствует  требованиям подпункта 4 пункта 1 статьи 83 и статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации, Прокуратура Иркутской области обратилась в арбитражный суд с требованием  о признании  договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 г. в указанной части недействительным.
 
    В соответствии с абзаце 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.  Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.     
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторами лесных участков осуществляются, на основании проекта освоения лесов, меры пожарной безопасности, включающие в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
 
    Аналогичные положения содержатся в пунктах 3, 4, 5, 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от   30.06.2007 г. № 417.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.08.2010 № ВАС-10446/10 по делу № А78-6145/2009,  арендатор не является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по тушению лесных пожаров, в связи с чем, он не имеет возможности осуществить обеспечение ликвидации лесного пожара только лишь своими силами, что не исключает в установленном законом порядке его привлечение к тушению возникшего лесного пожара.
 
    На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерацииполномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007 г.                  № 237-па «Об агентстве лесного хозяйства Иркутской области» исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является агентство лесного хозяйства Иркутской области.
 
    В силу пункта 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
 
    Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838.
 
    Согласно статье 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Тушение пожаров включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств, доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию и ликвидацию лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара (статья 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу статьей 53.1, 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, на арендатора возлагается обязанность лишь по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), а также о незамедлительном сообщении о пожаре в специализированную диспетчерскую службу, принятие все возможных мер по недопущению распространения лесного пожара.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, арбитражный суд приходит к выводу, что  обязанность арендаторов в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать проведение работ по их тушению, законодательством не предусмотрена, поскольку тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета. Следовательно, возложение обязанности на арендатора за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров является неправомерным.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что пункт 5.4.5 договора аренды лесного участка № 91-99/10 от 16.07.2010 г. в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров» является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доказательств полагать иное ответчиками в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение искового заявления, составляющая                     4000 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчиков солидарно. С учетом того, что Агентство лесного хозяйства Иркутской области от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено, с ООО «СибИмпорт» полежит взысканию в федеральный бюджет Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 руб. 00 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое требование удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 5.4.5 договора аренды лесного участка от 16.07.2010 г. № 91-99/10, заключенного между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью «СибИмпорт»,в части слов «за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров». 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            Г.Н. Грибещенко