Решение от 02 ноября 2012 года №А19-16605/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-16605/2012
 
    02.11.2012г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Федерального государственного бюджетного учреждения «Восточно–Сибирский научный центр экологии человека» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (ОГРН 1023801016535, место нахождения: 664003, г. Иркутск, ул. Тимирязева, 16)
 
    к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, 664007 г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35)
 
    о признании недействительным пункта 1 решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования Филиала № 8 Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.07.2012 г. № 80 в части непринятия к зачету расходов за октябрь 2009 г. в сумме 4084 руб. 05 коп.. и за ноябрь 2009 г. в сумме 14178 руб. 90 коп., всего 18262 руб. 95 коп., произведенных Ангарским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Восточно–Сибирский научный центр экологии человека» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязании  Филиала № 8 Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету указанные расходы,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Тарков В.В. – паспорт, доверенность,
 
    от ответчика: Пустынцева О.А. – паспорт, доверенность; Ковалева Г.В. – паспорт, доверенность,
 
установил:
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Восточно–Сибирский научный центр экологии человека» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее – заявитель, ФГБУ «ВСНЦ ЭЧ» СО РАМН, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд социального страхования) о признании недействительным пункта 1 решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования Филиала № 8 Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.07.2012 г. № 80 в части непринятия к зачету расходов за октябрь 2009 г. в сумме 4084 руб. 05 коп. и за ноябрь 2009 г. в сумме 14178 руб. 90 коп., всего 18262 руб. 95 коп., произведенных Ангарским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Восточно–Сибирский научный центр экологии человека» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязании  Филиала № 8 Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету указанные расходы,
 
    В судебном заседании представитель Учреждения заявленные требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении и представленных уточнениях.
 
    Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просили в удовлетворении требований отказать.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 29.10.2012г.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер – 1023801016535.
 
    В период с 18.06.2012г. по 19.06.2012г. в отношении ФГБУ «ВСНЦ ЭЧ» СО РАМН Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка за период с 01.09.2009г. по 31.12.2009г., по результатам которой вынесено решение №80 от 24.07.2012г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 28 527,21 руб., в том числе за сентябрь 2009г. – 10 264,26 руб.; за октябрь – 4 084,05 руб.; за ноябрь 2009г. – 14 178,90 руб.
 
    Заявитель, полагая, что решение от 24.07.2012г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога, на цели обязательного социального страхования №80 Фонда социального страхования нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    В обоснование заявленного требования Учреждение указало, что первичные листки нетрудоспособности Бодиенковой Г.М. и Емельяновой В.А. в Фонд социального страхования не предъявлялись, поскольку Бодиенкова Г.М. в период нахождения на лечении в стационаре использовала ранее заработанные отгулы в связи с вызовом ее на работу из отпуска, в соответствии с приказами от 06.07.2009г. №52-н, от 14.10.2009г. №67-н. Емельянова В.А проходила лечение в свои выходные дни, а 2-е рабочие смены за нее отработала санитарка Абуздина Г.Н.; Фонд социального страхования является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и должно при назначении, проведении документальной выездной проверки, рассмотрении материалов проверки и принятии по результатам проверки соответствующего решения руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации; Учреждение указывает, что Фонд социального страхования вынес решение от 24.07.2012г. №80 с нарушением норм Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также что указанное решение не соответствует форме решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах (форме 19-ФСС), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009г. №957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов».
 
    Ответчик полагал заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) установлено, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
 
    Статьей 3 Закона №165-ФЗ установлено, что страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию; обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ).
 
    Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ установлено, что субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.
 
    Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
 
    Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем; у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами (пункт 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ).
 
    В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    Застрахованные лица имеют право: на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении; на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде; на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием; на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей; на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство Российской Федерации.
 
    Застрахованные лица обязаны: своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования; уплачивать страховые взносы, если такая обязанность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 10 Закона №165-ФЗ).
 
    Пунктом 2 подпункта 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 18.06.2012г. по 19.06.2012г. в отношении ФГБУ «ВСНЦ ЭЧ» СО РАМН Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка за период с 01.09.2009г. по 31.12.2009г., по результатам которой вынесено решение №80 от 24.07.2012г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 28 527,21 руб., в том числе за сентябрь 2009г. – 10 264,26 руб.; за октябрь – 4 084,05 руб. (пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное Емельяновой В.А.); за ноябрь 2009г. – 14 178,90 руб. (пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное  Бодиенковой Г.М.).
 
    Пособия по временной нетрудоспособности работникам Бодиенковой Г.М. (за период с 28.10.2009г. по 17.11.2009г.), Емельяновой В.А (за период с 23.09.2009г. по 13.10.2009г.) начислены и выплачены на основании продолжения листков нетрудоспособности на долечивание в санаторий-профилакторий «Жемчужина».
 
    Первичные  листки,   свидетельствующие   о  пройденном   стационарном лечении, Бодиенковой Г.М. и Емельяновой В.А. Учреждением для проверки не предоставлены.
 
    Учреждение указывает на то, что первичные листки нетрудоспособности Бодиенковой Г.М. и Емельяновой В.А. в Фонд социального страхования не представлялись, поскольку Бодиенкова Г.М. в период нахождения на лечении в стационаре использовала ранее заработанные отгулы в связи с вызовом ее на работу из отпуска, в соответствии с приказами от 06.07.2009г. №52-н, от 14.10.2009г. №67-н; Емельянова В.А. проходила лечение в свои выходные дни, а 2-е рабочие смены за нее отработала санитарка Абуздина Г.Н.
 
    Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от 30.12.2008г. №148н, предусмотрено, что в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы проставляются: код «В» - выходные и праздничные дни, а код «О» - очередные и дополнительные отпуска.
 
    Согласно табелям учета рабочего времени у вышеуказанных работников проставлены ни выходные дни и отгулы, а дни выхода на работу: у Емельяновой В.А. до 23.09.2009г., у Бодиенковой Г.М. до 28.10.2009г.
 
    Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» предусмотрено, что отметки в Табеле о причинах неявок на работу производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом.
 
    14.09.2012г. заявителем в Фонд социального страхования представлены следующие документы: копия приказа от 06.07.2009г. №52-н, копия приказа от 14.10.2009г. №67-н, копия объяснения Абуздиной Г.Н., копия заключения главного врача клиники Лахмана О.Л., копия объяснения Бодиенковой Г.М., копия объяснения Монастыревой О.Б., копия объяснения Ушаковой О.В.
 
    Согласно копии приказа от 06.07.2009г. №52-н Бодиенкову Г.М. отозвали на работу из очередного отпуска в связи с производственной необходимостью на период с 06.07.2009г. по 24.07.2009г.
 
    С приказом Бодиенкова Г.М. не ознакомлена. Основанием для данного приказа служит докладная Гуськовой Т.М., которую ФГБУ «ВСНЦ ЭЧ» СО РАМН не предоставило.
 
    Основанием для приказа №67-н от 14.10.2009г. о предоставлении отгулов Бодиенковой Г.М. с 16.10.2009г. по 03.11.2009г. послужило заявление Бодиенковой Г.М., которое заявителем также не предоставлено.
 
    Согласно приказу №67-н от 14.10.2009г. и табелям учета рабочего времени Бодиенковой Г.М. (которая находилась в отгулах, а в табелях учета рабочего времени Бодиенковой Г.М. проставляли выходы на работу) начислялась и выплачивалась заработная плата за период с 16.10.2010г. по 03.11.2009г., одновременно с этим Бодиенковой Г.М. начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 28.10.2009г. по 17.11.2009г., за период с 28.10.2009г. по 03.11.2009г. Бодиенкова Г.М. получила и заработную плату, а также пособие по временной нетрудоспособности.
 
    В данном случае у Бодиенковой Г.М. не последовало материального изменения в связи с ее заболеванием, поскольку заработная плата за период с 28.10.2009г. по 03.11.2009г. начислялась и выплачивалась, соответственно последствий для компенсации не возникло.
 
    В соответствии с Приказом от 29.06.2011г. №624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности», утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Порядок №624н), листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
 
    При направлении больных на долечивание в специализированные санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения листок нетрудоспособности продлевается медицинским работником по решению врачебной комиссии специализированного санаторно-курортного учреждения на весь период долечивания, но не более чем на 24 календарных дня (пункт 31 Порядка №624н).
 
    Таким образом, одним страховым случаем временной нетрудоспособности считается случай временной нетрудоспособности, завершенный одним законченным периодом нетрудоспособности, удостоверенный листком нетрудоспособности (с учетом всех листков нетрудоспособности, выданных в продолжение первичного листка нетрудоспособности).
 
    В рассматриваемом случае у работников Бодиенковой Г.М. и Емельяновой В.А. возникло по одному страховому случаю, следовательно, документами, подтверждающими их временную нетрудоспособность, являются первичные листки нетрудоспособности вместе с продолжением листков нетрудоспособности.
 
    Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. №101 (далее - Положение №101), установлено, что выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
 
    Таким образом, обязанность проверять правильность оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации организации, которая выплачивает пособие.
 
    Судом установлено, что у Учреждения для проверки правильности оформления листков нетрудоспособности и обоснованности начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности была возможность запросить первичные листки нетрудоспособности у Бодиенковой Г.М. и Емельяновой В.А, однако Учреждение никаких мер к этому не предприняло.
 
    Право возмещения средств за счет учреждения возникает у организации только при исполнении данной обязанности, а также при полном соответствии выдачи больничного листка установленному порядку.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 18 Положения №101 расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
 
    С учетом изложенного выше суд приходит к выводу о том, что расходы, произведенные ФГБУ «ВСНЦ ЭЧ» СО РАМН в сумме 18 262,95 руб., правомерно не приняты Фондом социального страхования к зачету в счет начисленного единого социального налога, поскольку страховой случай не подтвержден документально (отсутствуют первичные листки нетрудоспособности на имя Бодиенковой Г.М. и Емельяновой В.А.).
 
    По мнению заявителя, Фонд социального страхования является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и должно при назначении, проведении документальной выездной проверки, рассмотрении материалов проверки и принятии по результатам проверки соответствующего решения руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются: организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов; организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами; налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).
 
    Органы государственных внебюджетных фондов не поименованы в данной статье, следовательно, Фонд социального страхования не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и не должно при назначении, проведении документальной выездной проверки, рассмотрении материалов проверки и принятии по результатам проверки соответствующего решения руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учреждение указывает, что Фонд социального страхования вынес решение от 24.07.2012г. №80 с нарушением норм Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также что указанное решение не соответствует форме решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах (форме 19-ФСС), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009г. №957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов».
 
    В период с 18.06.2012г. по 19.06.2012г. в отношении заявителя проведена документальная выездная проверка одновременно по нескольким направлениям:
 
    - Проверка правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств (за период с 01.09.2009г. по 31.12.2011г.).
 
    По результатам проверки вынесено решение №1708 от 24.07.2012г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Указанная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановлением Правительства Российской Федерации 02.03.2000г. №184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Материалы проверки оформлены в соответствии с Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008г. №82 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам».
 
    - Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.).
 
    По результатам проверки вынесено решение №14 от 24.07.2012г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Указанная проверка проведена в соответствии с Законом №212-ФЗ.
 
    Материалы проверки оформлены в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009г. №957h«Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов».
 
    - Проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.).
 
    По результатам проверки вынесено решение №80 от 24.07.2012г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    Указанная проверка проведена в соответствии с Законом №255-ФЗ, Законом                №212-ФЗ (для установления причинно-следственной связи по доначислению страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения).
 
    Материалы проверки оформлены в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. №1014h«Об утверждении формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и формы требования об их возмещении».
 
    - Проверка расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд (за период с 01.09.2009г. по 31.12.2009г.).
 
    По результатам проверки вынесено решение №80 от 24.07.2012г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.
 
    Указанная проверка проведена в соответствии с Законом №255-ФЗ, Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004г. №22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации (для установления причинно-следственной связи по доначислению единого социального налога, в случае непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения).
 
    Материалы проверки оформлены в соответствии с Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008г. №81 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам».
 
    Указанные выше решения выносятся в порядке и по форме, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008г. №81, а не по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009г. №957h, как указывает заявитель.
 
    Из перечисленных выше решений лишь решение №14 от 24.07.2012г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009г. №957h, проверка по данному решению проводится в соответствии с Законом №212-ФЗ, однако Учреждением указанное решение не оспаривается.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда социального страхования соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                             Т.Ю. Мусихина