Решение от 08 октября 2012 года №А19-16547/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-16547/2012
 
 
    08.10.2012г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области (ОГРН 1053808007417, ИНН 3808116570)
 
    к индивидуальному предпринимателю Муратовой Валерии Борисовне (ОГРНИП 304380129300230, ИНН 380100416273)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Вахрамеевой Т.И., представителя по доверенности;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,
 
    установил:Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Муратовой Валерии Борисовне (далее – предприниматель, ИП Муратова В.Б.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель управления заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Предприниматель,извещенная о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своего представителя не направила, отзыв на заявление не представила, требования управления по существу не оспорила.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 05.10.2012 г. до 09 час. 30 мин. 08.10.2012 г.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя ответчика.
 
    Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.
 
    Административным органом совместно с Прокуратурой Кировского района г. Иркутска на основании письма заместителя прокурора Кировского района г. Иркутска № 07-21-2012 от 23.07.2012 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Муратовой Валерией Борисовной законодательства Российской Федерации о лицензировании.
 
    Проверкой установлен факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности по хранению и реализации лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно препаратов: «Дана», «Фунгин», «Чистотел-ошейник», «Барс», «Фармавит Нео», «Гестренол», «СексКонтроль», «Секс Барьер», «Празител», «Дирофен», «Ошейник инсектоакарицидный», «Празицид», «Офлосан», без (специального разрешения) лицензии.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 03/23 от 20.08.2012 г.
 
    По результатам проведенной проверки составлен протокол № 38-12-03/ЕС-11 от 20.08.2012 г. об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ИП Муратовой В.Б. к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.
 
    Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) определено, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12  указанного Закона в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081.
 
    Согласно пункту 2 приложения к названному Положению хранение и розничная торговля лекарственных средств и лекарственных препаратов для ветеринарного применения включается в перечень работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.
 
    Под лекарственными средствами, в силу статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. № 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения».
 
    Из материалов дела следует, что на момент проверки специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по распространению лекарственных средств для животных ИП Муратова В.Б. не имела. Данный факт подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергается. При составлении протокола об административном правонарушении от 20.08.2012 г. предприниматель факт совершения вменяемого ей правонарушения не отрицала, указав, что не знала, что для продажи лекарственные препаратов для ветеринарного применения необходима лицензия.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    Проверив процедуру привлечения ИП Муратовой В.Б. к административной ответственности, суд установил, что протокол от 20.08.2012г. № 38-12-03/ЕС-11 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.
 
    Права предпринимателя на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управлением обеспечены и соблюдены.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, ответчиком об их наличии не заявлено.
 
    Принимая во внимание, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден имеющимися материалами дела, а также учитывая, что административным органом не представлено доказательств наличия смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает обоснованным привлечение ИП Муратовой В.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Муратову Валерию Борисовну 26.02.1963 года рождения (место рождения -Восточно-Казахстанская область, г. Усть-Каменогорск), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным  номером 304380129300230 (ИНН 380100416273), проживающуюпо адресу: 665824, Иркутская область, г. Ангарск, 211 квартал, д. 16, кв. 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области), ИНН: 3808116570, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, расчетный счет 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, КБК 08111690040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                    А.А. Сонин