Решение от 10 декабря 2012 года №А19-16543/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-16543/2012
 
    10.12.2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  03.12.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   10.12.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  В.Г. Аксаментовой, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Вишневским, 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Прокуратуры Иркутской области в лице  Федерального Собрания Российской Федерации
 
    к  Администрации Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области,
 
    Обществу с ограниченной ответственностью "ЗВЕЗДНЫЙ"
 
    о  признании договора недействительным, применении последствий,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Забродина Ю.Б. дов. от 01.07.2012.
 
    от ответчиков – не явились, надлежаще извещены,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Прокуратура Иркутской областиобратилась в суд с требованием к Администрации Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, Обществу с ограниченной ответственностью "ЗВЕЗДНЫЙ"о признании договора безвозмездного пользования №1/10 от 01.01.10 недействительным, признании недействительным дополнительного соглашения к нему от 01.01.2012, применении последствий, в соответствии со статьями 167, 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал.
 
    Ответчики в суд  не явились, отзыв не представили, требования не оспорили.
 
 
    Дело рассматривается на основании ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчиков.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, между Администрацией Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Звездный"01.01.2010 заключен договор безвозмездного пользования № 1/10, согласно которого Администрация передает в безвозмездное пользование объекты недвижимости, указанные в приложении №1 к договору в количестве 201 штук. Дополнительным соглашением от 01.01.2012 срок действия договора продлен до 31.12.2012.
 
    Объекты, переданные по оспариваемому договору являются имуществом муниципального образования «Усть-Кутский район».
 
    Согласно ч.1 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006  №135-ФЗ заключение  договоров  безвозмездного  пользования  в отношении   закрепленного муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или   оперативного  управления может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
 
    Оспариваемый  договор заключен без проведения процедуры конкурса или аукциона.
 
    В соответствии со ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества являются муниципальными преференциями.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции», государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
 
    1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    2) развития образования и науки;
 
    3) проведения научных исследований;
 
    4) защиты окружающей среды;
 
    5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
 
    6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
 
    7) развития физической культуры и спорта;
 
    8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
 
    9) производства сельскохозяйственной продукции;
 
    10) социального обеспечения населения;
 
    11) охраны труда;
 
    12) охраны здоровья граждан;
 
    13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
 
    14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
 
    При заключении оспариваемого договора от 01.01.2010 № 1/10 был нарушен порядок предоставления муниципальных преференций, предусмотренный главой 5 ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Согласно ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
 
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
 
    Ответчики отзывы на иск не представили,  заявленные требования не оспорили.
 
    На основании ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
 
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемый договор принят в нарушение требований ч.1 ст.17.1, ст.ст.15, 19 ФЗ «О защите конкуренции»  и является недействительным. В связи с признанием судом не соответствующим требованиям действующего законодательства договора от 01.01.2010, является недействительным и соглашение от 01.01.2012 к оспариваемому договору о продлении срока его действия.
 
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или представленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Исковые требования о применении последствий недействительности сделки также подлежат удовлетворению.
 
 
    Учитывая вышеизложенное, требования истца являются правомерными, обоснованными, доказанными материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчиков.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными договор безвозмездного пользования от 01.01.2010 №1/10, заключенный между Администрацией Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ОГРН 1053818028406) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДНЫЙ» (ОГРН 1083818001563).
 
    Признать дополнительное соглашение от  01.01.2012  к договору безвозмездного пользования  от 01.01.2010 №1/10, заключенное между Администрацией Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ОГРН 1053818028406) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДНЫЙ» (ОГРН 1083818001563) недействительным.
 
    Применить последствия недействительности сделки, обязав Общество с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДНЫЙ» (ОГРН 1083818001563) возвратить Администрации Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ОГРН 1053818028406) объекты недвижимости, указанные в Приложении №1 к договору.
 
    Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДНЫЙ» (ОГРН 1083818001563) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
 
    Взыскать с Администрации Подымахинского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ОГРН 1053818028406) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                    В.Г. Аксаментова