Решение от 19 сентября 2012 года №А19-16393/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-16393/2012
 
 
    19.09.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  19.09.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   19.09.2012года.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирские автобусные перевозки» (ОГРН 1093804001609, г.Иркутск, ул.Марата, 28)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился
 
    от ответчика: не явился
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские автобусные перевозки» (далее – общество, ООО «ПАП», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам.
 
    Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирские автобусные перевозки» зарегистрировано в качестве юридического лица  за основным государственным регистрационным номером 1093804001609.
 
    ООО «ПАП» имеет лицензию № АСС-38-004075 от 09.09.2011 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В ходе проверки, проведенной в период с 13.08.2012 по  15.08.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение обществом установленных лицензией требований и условий, а именно:
 
    - не обеспечило полное и достоверное заполнение обязательных реквизитов путевых листов, что подтверждается установленными фактами отсутствия в путевых листах №№ 3267, 3209, 3189 сведений о собственнике транспортного средства - наименование, местонахождения, номер телефона, в путевых листах №№ 6226, 6228,6227,6212,6115 в сведениях о водителе не указаны полностью имя и отчество, в сведениях о транспортном средстве отсутствуют показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, чем нарушило требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г №152 «Об утверждении обязательных реквизитов   и порядка заполнения путевых листов»;
 
    - допустило к работе, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалистов не прошедших аттестацию по БДД механиков Тарасенко С.И., Дорошенко А. Ю., Агильдина Н. П., Данькова И. В., диспетчера Федюшину И. А., что подтверждается соответствующими документами (путевые листы №№ 6228 от 08.08.2012г, 6226 от 08.08.2012г, 6212 от 07.08.2012г. 4770 от 31.07.2012), чем нарушило требования Приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.04.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта»;
 
    - не организовало контроль соблюдения расписания движения, контроль выполнения всех рейсов предусмотренных расписанием, что подтверждается отсутствием времени по расписанию и отметкам о фактическом времени отправления в путевой документации (путевые листы №№ 6226, 6228,6227,6212,6115), чем нарушило требования п.5.2.5, п.5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г № 2;
 
    - не обеспечило экипировку транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров указателями маршрута движения, что подтверждается поступившими материалами из ОГИБДД МВД России УВД по г. Братску о выявленных фактах нарушений от 02.08.2012 № 3492, чем нарушило требования п. 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
 
    Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 935/142 от 15.08.2012 г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011  № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В силу приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – приказ Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3). Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя (пункт 7).
 
    Согласно Приказу Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.04.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» Аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств.
 
    Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации. На автомобильном, электрическом городском наземном транспорте:
 
    Руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности.
 
    Начальники:
 
    - отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта;
 
    - колонн (маршрутов), отрядов.
 
    Специалисты:
 
    - диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов.
 
    На основании пунктов 5.2.5, 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г № 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. Владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
 
    В соответствии с пунктом 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок.
 
    Обществом,  указанные выше требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом не соблюдены.
 
    Факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим обществом (протокол об административном правонарушении от 15.08.2012 г. подписан управляющим ООО «ПАП»  без возражений).
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские автобусные перевозки» заявителем не допущено.
 
 
    ООО «ПАП»,  нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустило тем самым нарушение лицензионных требований.
 
    Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – тридцать тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирские автобусные перевозки», расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Марата, 28,  основной государственный регистрационный номер 1093804001609, ИНН 3804044589, к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)  
 
    Р/сч 40101810900000010001   БИК 042520001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
 
    ИНН 3811015571    ОГРН 1023801534250 КПП 381101001
 
    ОКАТО 25401000000     КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                        В.М.Титов