Решение от 15 октября 2012 года №А19-16310/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-16310/2012
 
 
    15.10.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  08.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   15.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (ОГРН 1027700530835, ИНН 7710011592)
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697)
 
    о признании частично недействительным решения от 15.05.2012 г. № 048 002 12 РК 0004452
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Подорожкина И.Л., представителя по доверенности;
 
    от ответчика – Малых Н.Л., представителя по доверенности;
 
    установил: Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (далее – предприятие, ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – управление, Пенсионный фонд) от 15.05.2012 г. № 048 002 12 РК 0004452 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 296 478 руб. 80 коп.
 
    В судебном заседании представитель ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ поддержал заявленные требования, привел доводы, изложенные в заявлении. По мнению заявителя, наличие технических ошибок в электронном документообороте от предприятия не зависит и не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», поскольку расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год был представлен в Пенсионный фон своевременно 15.02.2012 г., о чем свидетельствует письмо оператора связи.
 
    Представитель Пенсионного фонда требования заявителя не признала, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, а также пояснила, что первоначально направленный предприятием расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011г. не прошел форматно-логический контроль файлов, в связи с чем, в адрес плательщика страховых взносов автоматически был сформирован и направлен отрицательный протокол. Поскольку повторно направленный по каналам связи 23.02.2012 г. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011 г. прошел проверку форматно-логического контроля и был зарегистрирован в ПТК «АСВ», управление считает, что датой представления предприятием указанного расчета является 23.02.2012 г.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, Арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Пенсионным фондом проведена камеральная проверка ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Проверкой установлены следующие нарушения законодательства о налогах и сборах:
 
    неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011 год в сумме 1 300 927 руб. 68 коп. в результате занижения базы для начисления страховых взносов;
 
    нарушение срока представления отчетности по форме РСВ-1 за 2011 год.
 
    На основании акта камеральной проверки от 30.03.2012 г. № 04800230002966 управлением вынесено решение от 15.05.2012 г. № 048 002 12 РК 0004452 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в виде штрафа в размере 296 478 руб. 80 коп.
 
    Указанным решением предприятию предложено уплатить доначисленные штраф, пени в сумме 3 307 руб. 31 коп., страховые взносы в сумме 1 300 927 руб. 68 коп.
 
    Заявитель, считая, что решение Пенсионного фонда от 15.05.2012 г. № 048 002 12 РК 0004452 в части привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 296 478 руб. 80 коп. не соответствует законодательству о страховых взносах, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон, Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Законаплательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Частью 10 статьи 15  Закона установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, составляет непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Как следует из материалов дела заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    При этом согласно представленным предприятием отчетам о подтверждении получения передаваемых документов, о подтверждении начала документооборота, протоколу входного контроля, описанию передаваемых сведений (л.д. 38-41) спорныйрасчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (РСВ-1) за 2011 год был направлен в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи 15 февраля 2012 года. Данное обстоятельство подтверждается также письмом оператора связи, оказывающего заявителю услуги по передаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи, от 01.03.2012 г. (л.д. 12) из которого следует, что отчетность ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в Пенсионный фонд была отправлена 15.02.2012 г. в 14:05:03, о чем клиентом было получено подтверждение с сервера СОС 15.02.2012 г. в 14:05:03.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что состав вменяемого заявителю правонарушения материалами дела не подтверждается.
 
    Доводы управления  о том, чтопервоначально направленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011 год не прошел форматно-логический контроль файлов, а повторно направленный расчет представлен в Пенсионный фонд 23.02.2012 г. с нарушением установленного законом срока подлежат отклонению судом, поскольку диспозицией части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»такое основание для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчетепо начисленным и уплаченным страховым взносам не предусмотрено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что факт своевременного представления ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносамза 2011 год подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, о том, что требование заявителя о признании недействительным решения от 15.05.2012 г. № 048 002 12 РК 0004452 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 296 478 руб. 80 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп., уплаченной заявителем при подаче искового заявления.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.05.2012г. № 048 002 12 РК 0004452  в части привлечения  Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, виде штрафа в размере 296 478 руб. 80 коп., как несоответствующее статье 15  Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. 
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  
 
 
    Судья                                                                                                                        А.А. Сонин