Дата принятия: 17 октября 2012г.
Номер документа: А19-16206/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-16206/2012
17.10.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.10.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 17)
к индивидуальному предпринимателю Михайловой Татьяне Анатольевне (ОГРН 304380814500058, г.Иркутск, пер.Байкальская, 226-55)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: не явился
ответчика: Михайлова Т.А., предприниматель
у с т а н о в и л:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о привлечении индивидуального предпринимателя Михайловой Т.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Предприниматель заявленные требования по существу не оспорила, нарушения устранила, просила ограничится предупреждением.
11.10.2012 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 17.10.2012. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере Министерства транспорта Российской Федерации от 04.04.2012 №АК-154 фс Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта переименовано в Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену заявителя по делу № А19-16206/2012– Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на правопреемника Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Как установлено судом, Михайлова Татьяна Анатольевна зарегистрирована 06.05.1998 в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304380814500058.
Предприниматель имеет лицензию № 004265 от 06.06.2012 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В ходе проверки, проведенной в период с 19.07.2012 по 30.07.2012 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Михайловой Т.А. установленных лицензией требований и условий, а именно:
- не прошла аттестацию по безопасности дорожного движения, чем нарушила требования «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организации и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ Минтруда РФ от 11.03.1994г. №13/11;
- не прошла квалифицированную подготовку согласно занимаемой должности, чем нарушила требование «Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» утвержденного приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75
Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 434/129 от 30.07.2012 г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Как установлено пунктом 3 «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организации и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ Минтруда РФ от 11.03.1994г. №13/11 Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 11.03.94 N 13/11.
Согласно «Квалификационным требованиям к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» утвержденных приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75 профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".
Предпринимателем, указанные выше требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом не соблюдены.
Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 30.07.2012 г. подписан ей без возражений).
Предприниматель Михайлова Т.А., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустила тем самым нарушение лицензионных требований.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал полностью, а также то, что данные нарушения устранены, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлову Татьяну Анатольевну, 18.07.1973 года рождения, уроженку г.Иркутска, проживающую по адресу: г.Иркутск, ул.Байкальская, 226-55, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номер 304380814500058, ИНН 380900199606, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М.Титов
