Решение от 18 октября 2012 года №А19-16193/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19 – 16193/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 октября 2012 г, решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2012 г.
 
    "19" октября  2012  г.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Михайловой В.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевым К.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора области (664011,   г. Иркутск, ул. Володарского, 5, ИНН 3808014899, ОГРН 1033801014532)
 
    к  территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (665684, Иркутская обл., Нижнеилимский район, р.п. Новая Игирма, ул. Дружбы, 26, ИНН 3834013370, ОГРН 1083847000071)
 
      Областному государственному автономному учреждению "Игирминский лесхоз" (665684, Иркутская обл, Нижнеилимский р-н, р.п. Новая Игирма, Восточная магистраль ул, 1/2, ИНН 3834000902, ОГРН 1023802657988)
о признании договора № 1/12 от 10.01.2012 недействительным
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: Забродина Ю.Б. по доверенности от 01.07.12.
 
    от ответчиков: не явились
 
    от заинтересованного лица ФАУГИ (Росимущество): Коржова А.Р. по доверенности от10.08.12.
 
установил:
 
    Заместитель прокуратура Иркутской области (далее – прокурор) обратился с иском к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по   Нижнеилимскому лесничеству (далее –  Нижнеилимское лесничество, учреждение), ОГАУ "Игирминский лесхоз"  о  признании недействительным договора №1/12 от 10  января 2012 г. на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Нижнеилимского лесничества, заключенного территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по  Нижнеилимскому лесничеству  и  ОГАУ "Игирминский лесхоз"
 
    Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в деле не направили; ходатайств не заявили.
 
    Заинтересованное лицо представило отзыв на иск в поддержку позиции прокурора.
 
    Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и заинтересованного лица, суд установил следующее.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на ничтожность договора №1/12 от 10 января 2012 г. вследствие его несоответствия требованиям статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Приказа Минэкономразвития РФ №270 от 05.07.2010г., устанавливающих порядок заключения такого договора с обязательным соблюдением публичных процедур.
 
    Заинтересованное лицо подержало доводы, изложенные в отзыве на иск.
 
    Из материалов дела следует, что 10 января 2012 г. Нижнеилимским лесничеством (заказчиком) и ОГАУ "Игирминский лесхоз" (исполнителем) заключен договор №1/12, согласно которому заказчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по охране, защите, воспроизводству лесов, и купли-продажи насаждений для заготовки древесины на территории Нижнеилимского лесничества, а заказчик принимает и оплачивает указанные работы в соответствии с разделом 3 договора.
 
    Разделом 8 оспариваемого договора установлено право исполнителя при исполнении обязательств по указанному договору осуществлять заготовку древесины с предельным объемом заготовки 65000 куб.м.
 
    Разделом 9 договора определены   порядок оплаты за заготовленную древесину и размер платы,  который в общей сумме составляет   1300000 руб.  
 
    Согласно пункту 8.6 договора оплаченная древесина является собственностью исполнителя.
 
    Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 19 ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84  названного кодекса, или использующими леса в соответствии с кодексом лицами (ч. 1). В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Законом о размещении заказов (ч. 2).
 
    Уполномоченным органом по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства  лесов на указанных землях в Иркутской области в соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007г. №237-па является Агентство лесного хозяйства Иркутской области и его территориальные подразделения (управления).
 
    Согласно части 3 статьи 19 ЛК РФ при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений
 
    Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 19 ЛК РФ, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 5, 5.2, 5.2.28.32 раздела 2 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ) уполномочено принимать нормативный правовой акт, определяющий особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных статьей 19 ЛК РФ.
 
    Во исполнение означенных функций Минэкономразвития РФ утвержден Приказ от  05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров", согласно которому при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации (на период ее действия, установленный лесным законодательством), результатов лесопатологических и иных обследований (пункт 1 приложения к Приказу)
 
    Размещение заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины должно осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - заказчики) на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров) (пункт  2 приложения к Приказу).
 
    При этом в извещении о проведении конкурса или аукциона, а также в конкурсной документации или документации об аукционе указывается предельный объем заготовки древесины при выполнении указанных работ (пункт  2 приложения к Приказу), стоимость (цена) подлежащих выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины, размер которой определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации  (подпункт «б» пункта 2 приложения к Приказу).
 
    Из анализа приведенных норм в их совокупности и системной взаимосвязи следует, что контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с элементами купли-продажи лесных насаждений может быть заключен только по результатам торгов в виде конкурса либо аукциона.
 
    Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими  в момент его заключения.
 
    Следовательно, договор №1/12 от 10 января 2012 г. на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территорииНижнеилимскоголесничества, заключенный в  отсутствие публичных процедур установленных законом, является сделкой, не соответствующей  закону.
 
    Установленное судом обстоятельство не соответствия договора вышеперечисленным нормативным актам является  безусловным и достаточным основанием для признания договора №1/12 от 10  января 2012 г. ничтожной сделкой.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Согласно части 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.
 
    Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.
 
    В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
 
    Принимая во внимание, что договор №1/12 от 10 января 2012 г. является ничтожной сделкой, суд считает требования истца о признании недействительным означенного  договора обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 422, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Размер государственной пошлины по искам о признании сделок недействительными составляет 4000 рублей.
 
    Согласно подпункту 1.1  и пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов и  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, Нижнеилимское лесничество как государственный орган освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая вышеизложенное, половина подлежащей уплате государственной пошлины, что составляет 2000 рублей, подлежит взысканию с ОГАУ "Игирминский лесхоз" в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
Признать договор № 1/12 от 10.01.2012 г., заключенный между  территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и Областным государственным автономным учреждением "Игирминский лесхоз", недействительным.
Взыскать с Областного государственного автономного учреждения "Игирминский лесхоз" в доход федерального бюджета 2000 руб. – госпошлины.
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                В.В. Михайлова