Решение от 04 октября 2012 года №А19-16147/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                Дело  №А19-16147/2012
 
    04.10.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.10.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено  04.10.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой  Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой О.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1053811066308, место нахождения: г.Иркутск)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Кормилицыной Ольге Александровне (ОГРН 304381135800300, место нахождения: г. Иркутск)
 
    третье лицо: Колчина Марина Сергеевна (место нахождения: г. Иркутск)
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя: Хуснутдинова Ю.Л. – представитель по доверенности
 
    ответчика: не явился
 
    от 3-го лица: не  явились,
 
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кормилицыной Ольги Александровне (далее – ответчик, предприниматель, ИП Кормилицына О.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.09.2012г. объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 04.10.2012 г., о чем было сделано публичное извещение, размещенное в сети Интернет на сайте Арбитражного  суда Иркутской области.
 
    После  перерыва   судебное  заседание  продолжено в том же  составе  суд,  в отсутствие   представителей  сторон.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в судебное заседание не явились.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам.
 
    Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к ответственности, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 1053811066308, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации  серия 38 № 002355691.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 02.08.2012г. № 002790 должностным лицом административного органа проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере защиты  прав  потребителей индивидуальным  предпринимателем Кормилицыной О.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность  по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочая, 2А ТЦ «Меркурий», павильон № 26, золотой  зал.
 
    В ходе проверки установлено, что   ответчиком, нарушено требование технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, выразившееся в следующем:
 
    - допустила в реализацию обуви женской с  маркировкой «BERKONTI»  артикула S54А-2 в  количестве  5  пар, образец  обуви  был  выставлен  на  полке  в  павильоне  с оформленным ценником  с  указанием  ее стоимости  -2 600  рублей, без полной и достоверной  информации о товаре, изготовителе. При визуальном   осмотре  обуви  было  установлено, что обувь  упакована в  индивидуальную  потребительскую  упаковку (картонную  коробку)  на  которой  доведена  следующая  информация: наименование  торговой  марки (знака) «BERKONTI» , артикул - S54А-2, цвет  белый, размер 40, наименование  обуви – туфли деми, материал  из которой  изготовлена  обувь – натуральная  кожа, страна  изготовитель – КНР, адрес  изготовителя – г. Пекин, ул. Западная Ц.
 
    В нарушение требований ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (далее ГОСТ 7296-81); ГОСТ 26167-2005 «Обувь повседневная. Общие  технические  условия», ст. 9 Технического  регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности  продукции легкой  промышленности», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г № 55 (далее - Правила), ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) – на  упаковке отсутствует информация о наименование  технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом  регулировании и свидетельствующее об обязательном  подтверждении соответствия товара обозначение;  отсутствует  информация дате  изготовления, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем  лица;  продукция не маркирована  единым  знаком обращения  продукции на  рынке государств – членов Таможенного  союза.
 
    Выявленные в ходе  проверки  нарушения  зафиксированы  в акте  проверки от 08.08.2012 № 002790, который  подписан  предпринимателем без  замечаний  и возражений.
 
    08.08.2012 главным специалистом-экспертом административного органа – Сордоновой В.Н., в присутствии ИП Кормилицыной О.А.  составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-2081/12-14 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование административного органа подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к вышеуказанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона  впредь до  вступления  в  силу  соответствующих  технических   регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документамифедеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Поскольку на сегодняшний день технический регламент на обувь не принят: ГОСТ 26167-2005 «Обувь повседневная. Общие  технические  условия», ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», которые являются нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 мая 2006 г. N 96-ст межгосударственный стандарт введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2007 г.согласно пунктам 4.9, 4.10  которого  маркировка и  упаковка  должна  выполняться по ГОСТ 7296.
 
    В соответствии с требованием п. 1.4 ГОСТ 7296-81 на торцевой поверхности каждой коробки (индивидуальной упаковки) или пакета должна быть прикреплена этикетка или нанесен штамп с четким, разборчивым маркированием следующих обозначений: товарного знака, наименование предприятия-изготовителя и его почтового адреса, артикула, фасона колодки, номера модели, размера, полноты, цвета, сорта, наименование нормативно-технической документации, даты выпуска, штамп ОТК.
 
    Согласно ст. 9 Технического  регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности  продукции легкой  промышленности»маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
 
    Кроме того, для  обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    На основании  ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998  №55 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров, гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом указанные выше требования нормативных правовых актов  предпринимателем не соблюдены. Данные нарушения подтверждаются актом проверки  № 002790 от  08.08.2012, протоколом  об административном правонарушении № ИП/М-2081/12-14, а также другими материалами дела (в том числе фотографиями).
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя  возможности для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а также доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при розничной реализации товаров  легкой  промышленности – обуви (соблюдение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции), в материалах дела не имеется.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.  ИП Кормилицыной О.А. предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии   предпринимателя.
 
    На момент рассмотрения  настоящего дела  в  суде о привлечении  индивидуального предпринимателя  Кормилицыной О.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Сведений о том, что  предприниматель Кормилицына О.А. ранее в течение одного года была привлечена к аналогичной административной ответственности, заявителем не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись основания для вынесения  постановления  о  возбуждении  дела  об административном  правонарушении, а также имеются основания для привлечения  ИП Кормилицыной О.А.  к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, доказательства наличия отягчающих обстоятельств материалы дела не содержат,  суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  -  20000 рублей
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    заявленные требования  удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кормилицыну Ольгу Александровну,              15 мая 1971 года рождения, месторождения г. Иркутск, место регистрации: г. Иркутск, ул.Трудовая, д.57, кв. 3, ОГРН 304381135800300 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), р/с № 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутска, БИК 042520001, КБК 14111608000016000140, ИНН 3811087738,   КПП 380801001,  ОКАТО 25401000000,    Назначение платежа :  Штрафы Роспотребнадзора.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                   Т.Ю. Чемезова