Решение от 12 декабря 2012 года №А19-16100/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-16100/2012
 
 
    12.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 05.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 12.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Е.Ф. Капустенской,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Болтрушко,   
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Черемушка» (ОГРН 1023802528529; 666510, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, село Казачинское, ул. Суханова, 10-2)
 
    к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194; 664003, Иркутская область, город Иркутск, ул. Горького, 31),
 
    третьи лица: территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, министерство финансов Иркутской области
 
    о возврате излишне уплаченной арендной платы
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: - Куличенко А.Ю. по доверенности от 26.05.2012 г., Ерошкина С.В. по доверенности от 08.08.2012 г.,
 
    от ответчика: - Бакленев Р.С. по доверенности от 27.11.2012 г.
 
    от третьих лиц: - не явились, извещены.  
 
 
    В судебном заседании 03.12.2012 г. объявлялся перерыв до 05.12.2012 г. до 14 час.       00 мин. Судебное заседание продолжено после перерыва 05.12.2012 г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Новиковой, с участием тех же представителей истца и ответчика, без участия представителей третьих лиц.   
 
 
    установил:
 
    Иск заявлен  ООО «Черемушка» к агентству лесного хозяйства Иркутской области    об обязании принять решение о возврате излишне уплаченной истцом арендной платы             в части, превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24 ноября 2008 года в размере 1 442 784 руб. 80 коп.; об обязании представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области поручение         о возврате излишне уплаченной арендной платы в части, превышающей  минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24 ноября 2008 года       в размере 1 442 784 руб. 80 коп.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме, ссылается на неправомерное применение ответчиком повышающего коэффициента 2, 0 в начислениях за 2007 г., 2008 г., 1-ое полугодие 2009 г. арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню.
 
    Ответчик требования истца не признает, представил отзыв на исковое заявление,          в котором пояснил, что при приведении договора аренды лесного участка в соответствие       с Лесным кодексом РФ арендная плата была указана в твердом размере, в связи с чем, именно твердо установленной ценой договора (годового размера арендной платы) арендодатель руководствовался при начислении арендной платы. Таким образом, по мнению ответчика, арендная плата начислялась правомерно, в соответствии с заключенным договором и действующим законодательством. В судебном заседании устно сообщил, что против арифметических расчетов истца возражений не имеет.
 
    Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности в части требований об обязании возвратить излишне уплаченную арендную плату в части, превышающей  минимальные ставки арендной платы, по договору аренды лесного участка №21/8 от 24 ноября 2008 года в размере 1 240 737 рублей.
 
    Третье лицо (территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, своих пояснений по существу заявленных требований не представило, направило детализированные расчеты арендной платы на 2007г., 2008 г.
 
    Третье лицо (министерство финансов Иркутской области) в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве на исковое заявление сообщило, что не является главным администратором доходов, не является администратором доходов бюджета применительно к данному спору, поэтому не имеет данных по объемам поступлений в областной бюджет             в разрезе договоров аренды лесных участков; ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.  
 
    Как следует из материалов дела, 11.11.2003 г. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области провело лесной конкурс, по результатам которого, победителем признано ООО «Черемушка».
 
    В соответствии с п. 3.1. протокола №2 результатов лесного конкурса от 11.11.2003 г. ООО «Черемушка» приняло на себя обязательство вносить арендную плату в размере 100 000 (сто тысяч) руб. больше стартовой 386 800 (триста восемьдесят шесть тысяч восемьсот) руб. в год. Общий размер арендной платы составит 486 800 (четыреста восемьдесят шесть тысяч восемьсот) руб. При изменении ставок арендной платы, ООО «Черемушка» обязуется вносить арендную плату, увеличенную на 100 000 (сто тысяч) руб. 
 
    Между Казачинско-Ленским лесхозом и ООО «Черемушка» заключен договор аренды участка лесного фонда «Гаревая» от 05.01.2004 г. Договор аренды участка лесного фонда «Гаревая» от 05.01.2004 г. зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 09.08.2004 г. за №38-01/07-1/2004-514.
 
    В соответствие со ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ), договор аренды участка лесного фонда «Гаревая» от 05.01.2004 г. был приведен в соответствие с новым Лесным кодексом РФ.
 
    На основании  приказа  агентства  лесного хозяйства  Иркутской  области  от 24.11.2008 г.  №1053-апр «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ООО «Черемушка» 24.11.2008 г. между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству и ООО «Черемушка» был заключен  договор аренды  лесного участка №21/8, в соответствии с условиями которого, ТУ АЛХ Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству передало в пользование ООО «Черемушка» по акту приема-передачи от 24.11.2008 г. лесной участок, а ООО «Черемушка» приняло на себя обязательство по возмещению арендной платы за предоставленный ему на праве аренды лесной участок площадью 18 568 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, Казачинско-Ленское лесничество (ранее Казачинско-Ленский лесхоз), Казачинское участковое лесничество, «Карнауховская дача» (ранее Карнауховское лесничество), кварталы №№: 12-16, 29, 30, 35-39, 47-52, 58-60, 70-74 эксплуатационные леса (ранее леса третьей группы).
 
    Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1, 2, 3, 4 к настоящему договору.   
 
    Договор аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. зарегистрирован УФРС по Иркутской области 24.12.2008 г. за  №38-38-14/015/2008-494. 
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Пунктами 5., 6. договора  аренды  лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. установлено, что арендная плата по настоящему договору составляет 1 429 880 руб. в год,  которую арендатор вносит ежеквартально равными частями  в размере ?  части годового размера  арендной платы с 1 по 15  число первого месяца текущего  квартала.
 
    При этом,  в соответствии с п. 7 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению  пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае изменения Правительством РФ ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, арендодатель производит перерасчет арендной платы, о чем уведомляет арендатора в письменной форме                       с приложенным расчетом арендной платы.
 
    Обращаясь в суд с исковыми требованиями обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченной арендной платы, истец пояснил, что ответчик произвел расчет арендной платы за пользование лесным участком по принятым минимальным и конкретным ставкам лесных податей за период 2007 г., 2008 г.,     1-ое полугодие 2009 г. с применением повышающего коэффициента 2,0, предусмотренным ранее Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» от 14.09.2005 г., в результате чего, арендатором – истцом были излишне уплачены денежные средства в размере 1 442 784 руб. 80 коп.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    По своей правовой природе договор аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. является договором аренды.
 
    На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий договора аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Размер арендной платы является существенным условием договора аренды лесного участка.
 
    В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Так, в соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255 г., изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства от 19.02.2001 №127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».
 
    В 2006 году был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации, введен в действие с 1 января 2007 года.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей относилось к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.
 
    Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
 
    Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 признано утратившим силу.
 
    Подпунктом «в» пункта 7 Примечания 1 Таблицы 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.
 
    В силу п. 1 ст. 3 ФЗ от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,15.
 
    В свою очередь, пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" установлено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,30.
 
    Таким образом, к отношениям сторон по рассматриваемому договору аренды подлежат применению обязательные для сторон нормы закона: п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 73 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    Следовательно, арендодатель, принимая во внимание п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 73 ЛК РФ, п. 7 договора аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. должен был при расчете арендной платы в 2007 г., 2008 г., 2009 г. руководствоваться указанными актами, исчисляя минимальный размер арендной платы, на который начислять 100 000 руб. конкурсного превышения, согласно протоколу результатов лесного конкурса №2 от 11.11.2003 г.
 
    Однако, при расчетах арендной платы за 2007 г., 2008 г., 2009 г. территориальным управлением агентства лесного хозяйства по Казачинско-Ленскому лесничеству применялся коэффициент 2,0, установленный Приказом Рослесхоза от 14.09.2005 № 255,  утратившим силу в связи с принятием Лесного кодекса РФ от 2006 г., вступившим в действие с 01.01.2007г.
 
    Доказательством применения лесничеством данного коэффициента при расчете арендной платы является приобщенный к материалам дела расчет арендной платы за пользование лесным участком за 2009 г. (л.д. 25-29), подписанный от имени начальника ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству, в котором прямо указано, что размер арендной платы, превышающий минимальный размер арендной платы, произведен                  с применением коэффициента 2, 0 на основании Приказа №255 от 14.09.2005 г.
 
    В представленных Казачинско-Ленским лесничеством расчетах арендной платы на 2007, 2008 годы (л.д. 86-92) арендная плата по минимальным ставкам умножена на 2.      Таким образом, арендодатель, рассчитав плату по минимальным ставкам на 2007 г., 2008 г., затем в нарушение действующего законодательства, приплюсовал точно такую же сумму с зачислением в областной бюджет РФ.
 
    Проверив порядок начисления  арендной платы в 2007-2009 г.г., суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что при расчете арендной платы  стороны руководствовались твердо установленной договором аренды лесного участка  суммой,  в силу следующего.
 
    В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ, из положений ст. 73 ЛК РФ, предусматривающей полномочия Правительства РФ по установлению ставок платы за аренду лесных участков, следует что, по договору аренды лесных участков, цена устанавливается уполномоченным органом, является регулируемой.
 
    Как уже было указано выше, к отношениям сторон по договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. подлежат применению обязательные для сторон нормы закона: п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 73 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.
 
    Согласно п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
 
    Пунктом 1 ст. 78 названного Кодекса предусмотрено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
 
    По результатам лесного аукциона, состоявшегося 11.11.2003 г., истец обязался возмещать арендные платежи на 100 000 руб. выше установленного ежегодного размера.
 
    Следовательно, при заключении договора на основании торгов, арендная плата исчисляется из минимальной ставки арендной платы и соответствующей конкурсной или аукционной надбавки, применяемой к минимальной ставке арендной платы.
 
    Таким образом, у ответчика отсутствовала обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимального размера арендной платы в доход субъекта РФ, кроме суммы  в размере 100 000 руб. конкурсного превышения, согласно протоколу результатов лесного конкурса от 11.11.2003 г.
 
    Как следует из расчета истца, а также платежных поручений (л.д. 35-47): №1 от 08.01.2007 г. на сумму 140 937 руб., №20 от 13.02.2007 г. на сумму 15 000 руб., №32 от 21.03.2007 г. на сумму 155 937 руб., №83 от 22.06.2007 г. на сумму 155 938 руб., №107 от 05.09.2007 г. на сумму 100 000 руб., №143 от 26.11.2007 г. на сумму 55  938 руб., №30 от 24.03.2008 г. на сумму 178 734 руб., №53 от 05.06.2008 г. на сумму 178 735 руб., №97 от 10.10.2008 г. на сумму 178 735 руб., №134 от 05.12.2008 г. на сумму 40 000 руб., №137 от 25.12.2008 г. на сумму 138 735 руб., №53 от 14.04.2009 г. на сумму 202 048 руб., №135 от 23.11.2009 г. на сумму 202 047 руб. истец уплатил в бюджет Иркутской области арендную плату по договору №21/8 от 24.11.2008 г. в сумме  1 742 784 руб.80 коп.   
 
    Принимая во внимание, что у ответчика отсутствовала обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимального размера арендной платы в бюджет субъекта РФ, кроме суммы  в размере 100 000 руб., следовательно, переплата  в бюджет субъекта Российской Федерации составила 1 442 784 руб. 80 коп.
 
    В связи с этим, арбитражный суд пришел к выводу о наличии переплаты у ООО «Черемушка» арендных платежей в части, превышающей минимальный размер, на сумму 1 442 784 руб. 80 коп. по платежным поручениям: №1 от 08.01.2007 г., №20 от 13.02.2007 г., №32 от 21.03.2007 г., №83 от 22.06.2007 г., №107 от 05.09.2007 г., №143 от 26.11.2007 г., №30 от 24.03.2008 г., №53 от 05.06.2008 г., №97 от 10.10.2008 г., №134 от 05.12.2008 г., №137 от 25.12.2008 г., №53 от 14.04.2009 г., №135 от 23.11.2009 г.
 
    Ответчиком в судебном заседании было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к исковым требованиям в части возврата суммы, излишне внесенной в бюджет Иркутской области, в размере 1 240 737 руб. согласно платежных поручений, датированных ранее даты – 23.11.2009 г., а именно: №1 от 08.01.2007 г. на сумму 140 937 руб., №20 от 13.02.2007 г. на сумму 15 000 руб., №32 от 21.03.2007 г. на сумму 155 937 руб., №83 от 22.06.2007 г. на сумму 155 938 руб., №107 от 05.09.2007 г. на сумму 100 000 руб., №143 от 26.11.2007 г. на сумму 55  938 руб., №30 от 24.03.2008 г. на сумму 178 734 руб., №53 от 05.06.2008 г. на сумму 178 735 руб., №97 от 10.10.2008 г. на сумму 178 735 руб., №134 от 05.12.2008 г. на сумму 40 000 руб., №137 от 25.12.2008 г. на сумму 138 735 руб., №53 от 14.04.2009 г. на сумму 202 048 руб.
 
    Истец считает, что срок исковой давности им не пропущен, так как он направил в адрес ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству ряд претензий с требованием произвести перерасчет арендной платы в бюджет РФ и отнести переплату на счет текущих платежей. Так, 27.11.2009 г. была предъявлена претензия на сумму  1 442 784 руб. 80 коп.    На данную претензию истцом был получен ответ, в соответствии с которым, ТУ АЛХ по Казачинско-Ленскому лесничеству признало претензию обоснованной и обязалось произвести возврат излишне уплаченной арендной платы либо зачесть ее в текущие или будущие платежи. Таким образом, по мнению истца, исковая давность прервалась в день признания ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству долга.
 
    Заявлениеответчика о применении срока исковой давности судом рассмотрено и подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Иркутской области 13.08.2012 г.  Вместе с тем, все платежные поручения, кроме платежного поручения №135 от 23.11.2009 г., датированы за пределами срока трехгодичной исковой давности. Истцу известно было о результатах аукциона и дате вступления в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации, следовательно, ему было известно о нарушении своих прав на дату внесения им арендных платежей.
 
    Доводы истца о том, что срок исковой давности прерывался, рассмотрены судом и являются необоснованными.  
 
    Из представленных истцом в материалы дела претензий с требованием  произвести перерасчет арендной платы в бюджет РФ и отнести переплату на счет текущих платежей следует, что указанные претензии адресованы ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству.
 
    Однако, ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству не наделено правомочиями принимать решения о возврате (зачете) денежных средств.
 
    В Приложении №3 к закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год» №132-оз от 17.12.2008 г. министерство лесного комплекса Иркутской области (до переименования Департамента лесного комплекса) указано в качестве главного администратора доходов областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.
 
    В Приложении №3 к закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год» №100/66-оз от 18.12.2009 г. министерство лесного комплекса Иркутской области (до переименования Департамента лесного комплекса) указано в качестве главного администратора доходов областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.
 
    Согласно ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации главный администратор формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета, а администратор доходов бюджета обладает полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата. Кроме того, администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет, контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.
 
    В силу п. 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области «Об администрировании доходов бюджетов» №8-дпр от 31.01.2008 г. Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.
 
    На основании Положения об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утвержденного постановлением администрации Иркутской области №237-па от 31.10.2007 г., Агентство лесного хозяйства Иркутской области осуществляет функции по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду и наделено правом совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством. При этом, Агентство лесного хозяйства Иркутской области находится в ведении министерства лесного комплекса Иркутской области.
 
    В соответствии с Положением об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству, являясь территориальным подразделением агентства, наделено правом выступать арендодателем и заключать договоры аренды лесных участков. Однако, ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству не обладает полномочиями принимать решения о возврате арендной платы, так как в силу ст. 160.1. Бюджетного кодекса РФ такими полномочиями наделено непосредственно Агентство лесного хозяйства Иркутской области. Вместе с тем, из представленных истцом приказов №35-апр от 23.09.2009 г., №162-апр от 11.02.2010 г., положения о ТУ АЛХ ИО по Казачинскому лесничеству, а также дополнительного соглашения от 20.09.2012 г. к договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. следует, что ТУ АЛХ ИО по Казачинскому лесничеству не вправе принимать решения о возврате арендной платы (зачете ее) либо такие правомочия были делегированы ему Агентством лесного хозяйства Иркутской области.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что действия  ТУ АЛХ ИО по Казачинскому лесничеству, свидетельствующие о признании долга (ТУ АЛХ ИО по Казачинско-Ленскому лесничеству по  требованию истца обязалось произвести возврат излишне уплаченной арендной платы) не является основанием для прерывания срока исковой давности в виду отсутствия у последнего таких полномочий, в связи с чем, находит доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обоснованными. 
 
    Учитывая, что по внесенному истцом платежным поручением №135 от 23.11.2009 г. платежу, срок исковой давности не пропущен, суд считает, что имеются основания для возврата излишне оплаченной арендной платы с учетом следующего.
 
    Плата указанным платежным поручением №135 от 23.11.2009 г. внесена за 3 квартал 2009 г. Ежеквартальная плата в субъект РФ должна составить 25 000 руб., учитывая, что все конкурсное превышение составляет 100 000 руб. в год.
 
    Таким образом, за вычетом 25 000 руб. конкурсного превышения за 3 квартал 2009 г., излишне оплаченной суммой по платежному поручению №135 от 23.11.2009 г. является 177 047 руб. 80 коп. 
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание положения п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 73 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г.         № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", арбитражный суд приходит к выводу о том, что  излишне уплаченная арендная плата, внесенная истцом в бюджет субъекта Российской Федерации по платежному поручению №135 от 23.11.2009 г. составляет 177 047 руб. 80 коп. (за исключением платежных поручений: №1 от 08.01.2007 г., №20 от 13.02.2007 г., №32 от 21.03.2007 г., №83 от 22.06.2007 г., №107 от 05.09.2007 г., №143 от 26.11.2007 г., №30 от 24.03.2008 г., №53 от 05.06.2008 г., №97 от 10.10.2008 г., №134 от 05.12.2008 г., №137 от 25.12.2008 г., №53 от 14.04.2009 г. по которым, как установлено судом, по заявлению ответчика применяется срок исковой давности), в остальной части иск удовлетворению не подлежит. 
 
    В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    Согласно п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
 
    При таких обстоятельствах указанная сумма является для ответчика неосновательным обогащением.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 БК РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ч. 2 ст. 160. 1. БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Приложением № 2 к Закону Иркутской области от 21.05.2008 N 17-оз "Об областном бюджете на 2008 год" утвержден перечень Прогнозируемых доходов областного бюджета на 2008 год, согласно кода 811 которого, главным администратором платы за использование в части, превышающий минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, является Министерство лесного комплекса Иркутской области (до переименования Департамент лесного комплекса).
 
    В силу п. 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области «Об администрировании доходов бюджетов» № 8-дпр от 31.01.08 Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца об обязании  агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченной истцом арендной платы в части превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. в части в размере 177 047 руб. 80 коп. в силу ст.ст. 410, 424, 606, 614, 1102  Гражданского кодекса РФ, ст. 73 Лесного кодекса РФ, ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.12 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", в остальной части требований отказать.
 
    В порядке ст. 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациирасходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. подлежат взысканию            с ответчика в пользу истца.
 
    В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации ов размере 23 427 руб. 85 коп.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области  (ОГРН 1073808028194; 664003, Иркутская область, город Иркутск, ул. Горького, 31)  принять решение о возврате излишне уплаченной истцом арендной платы в части, превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. в размере 177 047 руб. 80 коп., 
 
    и обязать Агентство лесного хозяйства Иркутской области представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области поручение о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. в размере 177 047 руб. 80 коп., в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с агентства лесного хозяйства Иркутской области  (ОГРН 1073808028194; 664003, Иркутская область, город Иркутск, ул. Горького, 31) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Черемушка» (ОГРН 1023802528529; 666510, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, село Казачинское, ул. Суханова, 10-2) 4 000 руб. – расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Черемушка» (ОГРН 1023802528529; 666510, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, село Казачинское, ул. Суханова, 10-2) из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 23 427 руб. 85 коп., выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Е.Ф. Капустенская