Решение от 05 октября 2012 года №А19-16068/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                      Дело  № А19-16068/2012
 
 
    « 05 » октября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании04 октября 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено05 октября 2012 года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акопян Е. Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Илирский леспромхоз»
 
    о взыскании 64104 руб. 10 коп.
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Выскребенцева Ю. А., доверенность № АЛ-09/21044 от 29.11.2011, паспорт;
 
    от ответчика: Бернадский В. С., доверенность № 25 от 01.08.2012, паспорт;
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области(далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Илирский леспромхоз» (далее - ответчик) – 64104 руб. 10 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании 27 сентября 2012 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 04 октября 2012  года. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.
 
    Представитель заявителя требования поддержала.
 
    Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Дело, в соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Илирский леспромхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2011  года за основным государственным регистрационным номером 1113847000288, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.07.2012 № 3.
 
    Пенсионным фондом проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления им сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 1 полугодие 2011 года.
 
    11 марта 2012 года в результате проведенной проверкой установлено, что Общество  в нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно не представило сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2012 года. Срок предоставления сведений – не позднее 15 августа 2011 года, фактически сведения  представлены 06.03.2012 года.
 
    Результаты проверки оформлены актом № 36 от  11.03.2012 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании,  на основании которого вынесено решение № 35 от 16.04.2012 года о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 названного Закона за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей, что составило 64104 руб. 10 коп., также  указанным решением ответчику было предложено произвести уплату штрафа  в добровольном порядке.
 
    Требованием № 10 от 10.05.2012 года ответчику предложено уплатить сумму штрафных санкций в срок до 29.05.2012 года.
 
    В связи с неуплатой штрафа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в судебном порядке.
 
    Исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Пунктом 1 статьи 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской областиот 16.04.2012 № 35 ответчик привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки в органы ПФР индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно представленным Пенсионным фондом документам, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1) за 1 полугодие 2011 года был представлен в Управление ПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области по телекоммуникационным каналам связи 15 августа 2011 года, что подтверждается скриншотом с программы «Информационный комплекс «АРМ-Прием».
 
    Из изложенного следует, что сведения о застрахованных лицах за 1 полугодие 2011 года при установленном сроке представления не позднее 15.08.2011 фактически и были представлены ответчиком 15.08.2011. Данное обстоятельство УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области не оспаривается.
 
    Вместе с тем, согласно пояснениям Пенсионного фонда, несмотря на то, что индивидуальные сведения поступили на сервер 15.08.2011, дата получения данных документов к обработке – 16.08.2011. После принятия вычислительной машиной пачек на проверку 16.08.2011 результат проверки показан «с ошибками», окончательный отчет с которым возможно было осуществлять операции по чтению, проверке и обработке данных с корректировками был принят лишь 06.03.2012. 
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
 
    Следовательно, учитывая положения статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, суд считает довод заявителя о несвоевременном представлении индивидуальных сведений необоснованным.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что состав вменяемого страхователю правонарушения – непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, материалами дела не подтверждается.
 
    Иной состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и связанный с представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области в отношении Общества ни актом № 36 от 11.03.2012 года, ни решением от 16.04.2012 года № 35 не установлен.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что нормами действующего законодательства закреплены основополагающие принципы виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, с учетом которых должны применяться любые санкции. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим. Данная правовая позиция изложена в письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ».
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2003 № 12-П, судам необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области необоснованно и удовлетворению не подлежит. При этом доводы, ответчика о необходимости оставления заявленного требования без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора суд отклоняет как необоснованный, поскольку ответчиком был получен акт от 11.03.2012 № 36, что подтверждается почтовым уведомлением №66571748129811; решение № 35 от 16.04.2012 было получено лично представителем ответчика; требование об уплате штрафа № 10 от 10.05.2012 получено 15.05.2012, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 66571750015744.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 года по делу № А19-20259/2011.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                           Н. О. Шульга