Решение от 26 сентября 2012 года №А19-16037/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-16037/2012
 
 
    26.09.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  26.09.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   26.09.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2  по Республике Бурятия (ОГРН 1040302994401, ИНН 0326023525, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 11 а)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области (г. Иркутск, ул. Советская, 55)
 
    третье лицо -  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Бурятия (г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50)
 
    третье лицо – Закрытое акционерное общество СПА-салон «ВЕСНА» (ОГРН 1113850011175, г. Улан-Удэ, ул. Лимонова,3)
 
    о признании недействительным решения  о государственной регистрации  изменения места нахождения  ЗАО «СПА-салон «ВЕСНА» от 26.06.2012г.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – представитель по доверенности Цеденешиева С.Б. (путем использования ВКС); после перерыва – представитель по доверенности Имескенов В.В.;
 
    от ответчика – представитель по доверенности Жилин В.В.,
 
    от третьего лица (ЗАО «СПА-салон «Весна») – представитель по доверенности Бойко Н.А.,
 
    от третьего лица (МИ ФНС РФ  №9 по Республике Бурятия) -  представитель по доверенности  Иринцеева В.В.(путем использования ВКС);
 
    Организация видеоконференц-связи до перерыва обеспечена Арбитражным судом Республики Бурятия.
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2  по Республике Бурятия(далее – МИ ФНС РФ № 2 по Республике Бурятия) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области (далее  - МИ ФНС №17 по Иркутской области) о  признании недействительным решения  о государственной регистрации  изменения места нахождения  ЗАО «СПА-салон «ВЕСНА» от 26.06.2012г.
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование доводов  указал, что  ЗАО «СПА-салон «ВЕСНА»   в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представлены недостоверные сведения о  месте нахождения общества, в связи с чем решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является незаконным и подлежит отмене.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области, в судебном заседании требования не признала, указала на отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого решения. 
 
    3-е лицо МИ ФНС РФ  №9 по Республике Бурятияв судебном заседании поддержало позицию заявителя.
 
    3-е лицо   ЗАО «СПА-салон «ВНСНА» в судебном заседании поддержало позицию ответчика, указав на осуществление в настоящее время обществом деятельности по указанному адресу.
 
    В судебном заседании 20.09.2012 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 26.09.2012. После перерыва судебное заседание продолжено без использования видеоконференц-связи.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    19.06.2012г. ЗАО СПА-салон «ВЕСНА» в МИ ФНС России №17 по Иркутской области было  представлено заявление: по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении сведений об адресе юридического лица, с приложением необходимых документов.
 
    Согласно документам, приложенным к указанным заявлениям в качестве места нахождения ЗАО СПА-салон «ВЕСНА» заявлен адрес г. Улан-Удэ, ул. Лимонова,3.
 
    Налоговым органом на основании заявления (форма Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, принято решение о государственной регистрации № 10045А от 26.06.2012г. изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2123850237256, согласно которой адресом (местом нахождения) юридического лица является Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Лимонова, 3.
 
    В связи с внесением  указанных изменений, 09.07.2012г.  ЗАО СПА-салон «Весна» поставлено на учет в Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Бурятия. 
 
    В рамках мероприятий государственного контроля МИ ФНС  России №9 по Республике Бурятия  установлен факт, что по адресу, указанному в учредительных документах ЗАО СПА-салон «Весна»  не находится.
 
    Заявитель, полагая, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 17 по Иркутской области государственная регистрация изменений в сведения ЕГРЮЛ произведена на основании недостоверных сведений о месте нахождения ЗАО СПА-салон «Весна», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  решения о государственной регистрации   от 26.06.2012г., а также обязании  МИ ФНС РФ №17 по Иркутской области внести запись о признании недействительной государственной  регистрации смены места нахождения  ЗАО СПА-салон «ВЕСНА» в ЕГРЮЛ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Положения указанной выше правовой нормы применяются в совокупности с положениями статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, органы государственной власти и местного самоуправления, а также иные органы, в том числе и налоговые органы, могут обращаться в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, установленных федеральным законом. Они вправе оспорить ненормативные акты, решения и действия (бездействие) властных органов и должностных лиц, нарушающие права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из смысла части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон о государственной регистрации.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Пунктом 4 названной статьи установлено, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом уполномоченное лицо указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации изменений допускается, в том числе в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Из материалов дела следует, и МИ ФНС  России №2 по Республике Бурятия не опровергнуто, что заявителем для государственной регистрации изменений представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в заявлении о государственной регистрации руководителем общества подтверждено, что вносимые в учредительные документы сведения достоверны.
 
    При таких обстоятельствах,   у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы и в сведения о юридическом лице, установленные статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Более того, Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает такой меры реагирования на допущенные при государственной регистрации юридического лица нарушения, как оспаривание налоговой инспекцией действительности принятого в связи с этим решения.
 
    Достоверность представляемых для данных видов регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
 
    При этом в качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.
 
    Установленное несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения общества, само по себе не влечет признание регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.  Кроме того, как указано обществом  в настоящее время ЗАО СПА-салон «ВЕСНА» заключен с ОООО «Фортуна» 30.07.2012г. договор субаренды нежилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Лимонова,3 на неопределённый срок, согласно условиям которого договор вступает в силу с момента подписания Акта приема-передачи нежилого помещения, но не позднее 01.10.2012г.
 
    Ссылка заявителя на акт обследования от 13.09.2012, согласно которому ЗАО СПА-салон «ВЕСНА» не располагается по указанному адресу, объяснения юриста ООО «Фортуна» от 13.09.2012г. не состоятельна, поскольку данные документы не свидетельствуют о неустранимости указанных  обстоятельств.
 
    МИФНС N 2 по Республике Бурятия, ссылаясь на необходимость соблюдения достоверности сведений федерального информационного ресурса и нарушение публичных прав и интересов неограниченного круга лиц и налоговых органов по осуществлению налогового контроля, не приводит обоснование, каким образом признание недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, восстановит возможность осуществления налогового контроля и достоверность сведений о юридическом лице.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если    арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    По указанным выше обстоятельствам, суд приходит к выводу, что требования заявителя не основаны на Законе, поэтому удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований   отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
     
 
    Судья                                                                                                        Г.В. Ананьина