Дата принятия: 14 сентября 2012г.
Номер документа: А19-16003/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-16003/2012
14.09.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.09.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 14.09.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Седых Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ИНН 8506008175; ОГРН 1038500601314, 669001, Иркутская обл., Эхирит-Булагатский р-н, п. Усть-Ордынский, пер. Коммунальный 11)
к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (ИНН 8503005585; ОГРН 1048500606846, 669311, Иркутская обл., Боханский р-н, п. Бохан, ул. Таежная 1 А)
о взыскании 29.085 рублей 70 копеек,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились,
от ответчика: Якимова А.А.- представитель по доверенности,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» о взыскании 29.085 рублей 70 копеек.
Представители заявителя не явились, представили сведения об отсутствии уплаты, ответчик представил ходатайство снижении штрафа.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
Проверкой, проведенной Управлением Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений за полугодие 2011г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 05.04.2012г. №1, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 29.085 рублей 70 копеек.
Требованием от 18.05.2012г. №1 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа. Требование об уплате штрафа в установленный срок не исполнено.
В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.
Ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регситрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров в срок не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, то есть до 15.08.2011г.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Ответчиком сведения о застрахованных лицах за полугодие 2011г. в орган Пенсионного фонда представлены 07.02.2012г.
При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда правомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, в виде наложения штрафа в размере 29.085 рублей 70 копеек.
Подпункт 4 пункта 6 статьи 39 Федеального закона №212-ФЗ, регламентирующий порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки, устанавливает обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Судом установлено, что при проведении проверки управлением не принято мер по выявлению обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность учреждения, поэтому суд полагает необходимым рассмотреть представленные ответчиком доказательства в целях установления таких обстоятельств.
По статье 44 названного закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов и учитываются им при наложении санкций за правонарушения.
По общему правилу лицо, совершившее налоговое правонарушение, подлежит привлечению к ответственности и ему назначается наказание.
Учитывая принцип индивидуализации наказания, суд считает, что мера ответственности должна быть соразмерна совершенному противоправному деянию, поэтому при назначении наказания суд обязан учитывать характер правонарушения, степень вины нарушителя, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства, то есть при рассмотрении вопроса о назначении виновному лицу наказания следует учитывать, в том числе и нормы закона, которые регламентируют возможность уменьшить налоговую ответственность, установить наличие или отсутствие смягчающих обстоятельств.
Непринятие во внимание соотношения характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств приведет к нарушению принципов справедливости наказания и его соразмерности и может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы.
Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть как смягчающее любое обстоятельство и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.
Суд считает, что налоговая санкция в размере 29.085 рублей 70 копеек не соразмерна характеру совершенного правонарушения и размеру причиненного вреда.
Судом также учитывается положение Информационного письма ВАС РФ от 20.12.99г. № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» о том, что нарушение имущественных прав применительно к частным лицам и, как следствие, иных прав и законных интересов налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, возможно путем неоправданного наложения государственными органами административных санкций. В связи с чем при вынесении решения судом должны учитываться серьезность, реальность и последствие нарушения, повлекшего начисление санкций, соблюдение баланса публичного и частного интереса при разрешении спора.
ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» является государственным бюджетным учреждением, обеспечение выполнения функций которого осуществляются за счет средств федерального бюджета на основе бюджетной сметы. Также суд учитывает незначительность срока просрочки представления сведений, своевременную уплату ответчиком страховых взносов.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также, значительный размер взыскиваемых налоговых санкций, суд полагает возможным снизить сумму штрафа до 1.000 рублей.
На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 1.000 рублей. В остальной части заявителю следует отказать.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2.000 рублей, от уплаты которой при подаче заявления в суд. Учитывая ходатайство ответчика, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (ИНН 8503005585; ОГРН 1048500606846), находящегося по адресу: 669311, Иркутская обл., Боханский р-н, п. Бохан, ул. Таежная 1 А,
- штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1.000 рублей, а также государственную пошлину в доход Федерального бюджета в размере 100 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.Д. Седых
